在全球化扑朔迷离之际，中国要将开放进行到底。

在中国发展高层论坛2019年会上，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正致辞指出，中国推动更高水平开放的脚步不会停滞，即使面对一些国家的保护主义、单边主义，中国也绝不会步其后尘筑起壁垒，决不会走回头路。

中国的开放之路以2001年为界，分为两个阶段：入世前，中国是以改革促开放，引进外国的产品、资金、技术和管理，表现为“器物”层面；入世后，中国是以开放促改革，通过国际规则和贸易协议倒逼国内产业结构和法律观念体系，表现为“机制”层面。

中国的进一步开放，具体的目标很多，比如不以追求贸易顺差为目标，扩大开放服务业，缩减负面清单，允许更多领域外商独资，一视同仁等等。但如果从逻辑上讲，还是“厘清政府和市场边界”的外化，也就是建立友好型、法治化的市场营商环境。我们对外开放的质量，取决于市场营商环境的质量。开放不可能脱离于此而“一飞冲天”。

营商环境不是招商引资的简单复制，后者可以大干快上，前者只能细水长流。营商环境是个奢侈品，需要政府提供法治、信用、规范等高质量的公共服务，同时又需要将权力关进制度笼子里，有权不能任性，避免寻租，预防腐败。

另一方面，营商环境不是“管”出来的，而是“促”出来的。政府部门要培养服务意识，当好“店小二”。“管”是一刀切的，也是颐指气使的；“促”是有的放矢的，更多体现在细节里。因为企业往往是从细节里感受到营商环境的豹变。“魔鬼”在细节里。

过去四十年，我们经济保持高速增长的一个原因，可以归功于强势政府。政府的“有为”，让市场在资源配置效率上“如虎添翼”。但时移世易，中国经济正从依靠要素投入转向依靠创新驱动，这个时候政府的“有限”更能发挥市场优势。正如李克强总理所言，“要围着市场做文章，不是老给市场下指令、让市场做什么，而是要把市场的活力激发出来”。

当下，中国的市场经济还有很多粗疏之处，营商环境可以提升的空间很大。我们应当努力去建设高标准的市场经济，实现高标准的对外开放。而这就涉及打破行政性垄断，公平竞争，国资改革，转变政府职能，产业政策再权衡，保护产权特别是知识产权，保护生态环境和绿色发展等，简言之，就是要把被证明了的效率不高的计划经济体制残余送进“养老院”，而不是让其换个马甲，假装先进。这些都是我们改革所不能回避的问题，沿着最小阻力线改革将难以为继。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”对外开放，让中国受益匪浅，并将继续受益。

北京商报首席评论员 韩哲