“2019年政府的钱怎么花？”1月14日上午提请审查的2019年预算报告提出，2019年全市一般公共预算收入将突破6000亿元大关，预期6015亿元左右，增长4%。政府今年将全力保障国家重大战略、重点活动、全市重点工作、服务和改善民生等项支出。

去年财政收入完成6.5%目标

预算报告首先公布了2018年全市财政收入的情况。2018年，全市一般公共预算收入完成5785.9亿元，同比增长6.5%，圆满完成年度预算目标。

具体分析，从税收收入看，主体税种实现平稳增长。2018年，全市税收收入完成4988.8亿元，增长6.7%，占全市收入比重为86.2%，比上年提高0.1个百分点，财政收入质量在全国位居前列。

从行业看，金融业、房地产业、批发零售业、制造业财政收入规模分占行业前四位，占整体税收的比重分别为17.5%、13.5%、11.9%和9.8%，合计超过五成。特别是信息服务业、科技服务业财政收入呈两位数增长，增幅分别为29.1%、18.3%，成为拉动本市收入增长的重要力量。

2019年财政收入增速目标4%

预算报告提出，2019年，全市一般公共预算收入预期6015亿元，增长4%；其中，市级一般公共预算收入预期3471亿元，增长3.2%。全市一般公共预算支出安排7231亿元，增长2.2%；其中，市级一般公共预算支出3239亿元，增长0.6%。

为何将增速目标设定在4%？“尽管本市经济基本面保持平稳，‘六高’功能区、中关村高新企业、新设企业等财政收入贡献也在稳步提高，但考虑到减税降费政策影响明显加大，预计财政收入增长将明显放缓。”北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示，国家已明确的减税降费政策将减少本市地方级收入约300亿元，预计2019年国家还将出台更大规模的减税降费举措，“这些举措长期看有利于释放市场主体活力、增强本市发展后劲，短期内将对财政收入增长带来一定压力”。

此外，处于调控之下的房地产业在2019年将继续呈下行趋势。因此，本着积极稳妥、留有余地、与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接原则，2019年全市一般公共预算收入定为6015亿元左右，增长4%。

聚焦“七有”民生建设

“取之于民、用之于民。”记者注意到，尽管财政收入的增速目标放缓了，但财政支出安排仍然保持了2.2%的增长。

“我们下大力气调整优化支出结构，有保有压，用政府的紧日子换群众的好日子。”韩杰介绍，一方面是严控行政运行成本，压缩一般性支出。按照不低于5%的幅度，压减除刚性和重点项目外的一般性支出，按照20%比例下调“三类会议费”、“公务接待费”定额标准，按照“只减不增”的原则编制“三公”经费预算。同时，在年度预算执行中，除国家及市委市政府新部署的重大、紧急事项和民生领域的刚性支出外，原则上不再追加预算。

另一方面，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，特别新增政府债券等各类可用政府资金渠道，全力保障国家重大战略、重点活动、全市重点工作、服务和改善民生等项支出。

记者注意到，特别是在民生保障方面，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等民生方面继续加大资金投入，保障市民在共建共享中有更多获得感。如，2019年安排市级养老服务资金预算13.81亿元，增幅达7.81%。同时，坚持补短板，精准投入，解决好民生领域中的薄弱环节。如继续实施“回天行动计划”，提升大型居住类社区的基本公共服务水平，在保持区域教育投入力度不减的情况下，对于“回天地区”增加1亿元投入，用于引进9所优质学校，带动提升区域内教育教学质量。

“三公”经费支出再降2%

“三公”经费支出方面，今年延续了下降趋势。预算报告指出，2019年市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排7.9亿元，较2018年预算下降2%，其中：因公出国（境）费1.5亿元；公务接待费0.3亿元；公务用车购置及运行维护费6.1亿元（其中：购置费1.4亿元、运行维护费4.7亿元）。

韩杰介绍，和2018年预算报告按领域报告支出安排情况不同，2019年的预算报告，调整为按照一般公共预算支出主要功能分类科目汇报资金重点投向情况及取得的效果，并结合“人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展”的监督要求，在报告中增加了2019年一般公共预算各项支出编制的政策依据。

此外，还细化丰富了报告内容，新增报告2018年市级主要税种收入完成情况，新增政府性基金预算和国有资本经营预算支出的主要投向。针对2019年严峻的收支形势，从收入、支出、可用财力等方面对本市2019年财政收支形势进行了单独报告。

北京商报综合报道