北京商报讯（记者 蒋梦惟）为彻底消除公园景区中长期存在的儿童免票规则不清的问题，12月12日，北京市发改委转发《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，北京的景区门票要实行青少年门票价格优惠“双轨制”，换言之，只要符合身高1.2米或者6岁以下两个条件之一，儿童即可享受免票优惠政策。

近年来，我国儿童平均身高的不断增长，尤其是越来越多低龄却“超高”儿童进入成人购票标准的情况，让社会上有关调整免票线的呼声日益高涨。今年8月底，因儿童票标准设置不够合理等问题，有游客还将上海迪士尼乐园告上了法庭。

据介绍，目前北京有公园在入园公示出明确了身高1.2米以下的儿童可享受免票政策，但缺少对6岁以下政策的说明。比如：西山森林公园、百望山森林公园、海洋馆的购票须知就显示：免票的标准只有“身高不超1.2米的儿童”；而在中国古动物馆，公示的免票标准中，也只有1.2米以下儿童免票这一内容。业内表示，可以看出，一些公园景区，在日常的免票实际操作中，似乎更趋向于看重身高这一标准，而变相“隐藏”了年龄上的优惠标准。

就此，北京市公园管理中心表示，将对所属公园进行排查，确保执行“双轨制”的免票政策，对没有执行政策的公园，相关部门要求要按照规定重新制作公示牌，并在元旦之前完成。

“以前，儿童普遍没有身份证，只有学生证或者户口本，因此，按照年龄标准免票存在法律效力不够、无法准确判别、携带不方便等问题；而现在，随着各种技术的发展升级，完全可以凭身份证按照年龄作为免票的主要执行标准。”北京外国语大学文创产业研究中心研究员、知名旅游专家刘思敏表示。

实际上，中国疾控中心数据显示，截至2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近1.6米。有旅游专家表示，此前各地长期执行的1.2米以下免票标准已经明显不符合实际情况，单一的免票政策已不再能充分、合理地覆盖低龄儿童了。近期，国内一些地区已经开始逐渐探索以年龄作为儿童免票的标准，而其他一些地方，则选择了提高身高线。

今年国庆假期，山东青岛等部分地方调整了景区儿童免票的标准，部分实行政府指导价的景区，将“坚守了”多年的1.2米免票线“长高”到了1.4米。例如山东崂山景区售票处前的售票须知提示牌上，儿童免票线相关内容就已进行了覆盖修改，原本1.2米的免票线调整至了1.4米。据悉，在此基础上，不仅是门票，崂山景区还把旅游观光车和三条索道的儿童免票标准也都提升到了“身高1.4米以下”。

有业内专家认为，我国儿童免票政策实施过程中，需要解决的重要问题便是标准不统一，这不仅给景区制造了制定困难，也难以让低龄儿童享受到真正的实惠。在儿童免票政策方面，国家层面相关部门可以统一免票标准，给符合标准的儿童办“儿童卡”，就像“老年卡”一样，便于执行推广。