北京商报讯（记者 陶凤 于新怡）据新华社消息，12月12日，国务院新闻办发表《改革开放40年中国人权事业的发展进步》白皮书。白皮书介绍，改革开放40年来，我国老年人的权益保障机制得到逐步健全。截至2017年，全国养老服务已经从1978年的8000多家服务机构，扩大到包括养老机构、社区养老服务设施、互助型养老设施等各类养老服务机构15.5万个。

白皮书指出，2017年，我国60岁及以上老年人达2.4亿，占总人口的17.3%。截至2017年，全国养老服务已经从1978年的8000多家服务机构，扩大到包括养老机构、社区养老服务设施、互助型养老设施等各类养老服务机构15.5万个，床位744.8万张。同时，我国还加强了针对老年人的社会救助和福利保障，将1781.7万困难老年人纳入最低生活保障范围，410.2万特困老年人纳入政府供养范围。截至2017年，全国经济困难的高龄老年人津贴制度实现省级全覆盖，全国所有省份均出台了老年人社会优待政策。不断丰富老年人的社会文化生活，全国共有老年学校4.9万个，在校学习人员704万人，各类老年活动室35万个。

北京商报记者梳理发现，2012年以来，我国先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等70多项政策文件，初步建立养老法规政策体系。养老服务工作逐步从改革开放前以机构集中照料为主，拓展到以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设和以家庭养老支持、互助养老为新突破点的融合发展。今年10月，国务院办公厅印发的《完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）》强调，取消养老机构设立许可。加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营。编制实施国家积极应对人口老龄化中长期规划，支持各类市场主体增加养老服务供给。而在《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》中也提出，要引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给。

具体到作为中度老龄化城市的北京，公开数据显示，截至目前，60岁及以上户籍老年人口超过333万。在全面开放的养老服务市场上，北京已建成506个养老院和街道乡镇养老照料中心，以及380个社区养老服务驿站，计划到2020年即“十三五”末，北京养老驿站将达到1000家。