11月22日，北京市“将改革开放进行到底”系列论坛第二场在北京电视台演播大厅举办。北京市人社局党组书记、局长徐熙在发布会上介绍，目前北京市领取养老金银行已经增至16家，80%的社保业务都可以在网上办理，居民享受社保服务越来越方便快捷，同时市人社局着力构建具有首都特色的就业指标和政策体系，推动全市实现高质量就业。

推进“互联网+社保服务”

“互联网+社保服务”逐渐成为社保部门服务居民的新模式。据了解，北京市人力社保部门作为和群众利益紧密联系的民生部门，按照优化营商环境的要求，持续深入推进“放管服”改革，进一步提升服务效能。

据徐熙介绍，在社保卡的全面使用上，北京是全国最早实现持卡就医实时结算的地区之一。现在全市约2000万参保人，包括职工和居民，已经全部实现持卡就医直接结算。在社保服务方面， 80%的社保业务都可以在网上办理。同时，居民还可通过网上自助变更定点医院，不用再到经办机构办理，实现“全程网上办”。

现在，通过互联网与社保部门合作的机构越来越多，大家的生活越来越方便。例如，在领取养老金方面，原来领取养老金只能去2家银行，很多老人要排队等很长时间，如今领养老金的银行增加到了16家，退休老人可就近选择银行，不用跑大老远排长队了。

在看病方面，徐熙表示，现在所有的医保定点医院都已经联网，不仅是职工，居民也能拿着社保卡，看病的时候可以享受直接结算。另外，在异地就医结算方面，北京已经有667家医院供大家选择，可以持卡就医直接结算。

徐熙称，社保卡是北京市民享受人力资源和社会保障权益的有效凭证，是政府民生服务和智慧城市建设的重要载体，功能也扩展得越来越多。比如，今年北京市首次开展的积分落户工作，申报人不需要提供纸质的社保缴费记录，只要网上注册登录，个人的社保缴费年限等信息就会自动显示积分，不需要再跑腿提供纸质证明了。

目前北京市人力社保局已经与工商、公安、公积金、住建委、残联、民政、卫计委等25个部门实现了数据共享，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

社保覆盖面不断扩大

当被问及改革开放40年来，北京市社保体系建设变化情况时，徐熙深有感触。他表示，“改革开放40年来，特别是党的十八大以来，我们构建了‘职工+居民’的多层次社会保障体系，从制度全覆盖到人群全覆盖，在现有社会保险的基础上，对于之前没有保险的人员，比如老人、孩子等，加大了社会保障的支持力度，民生保障持续改善，群众获得感幸福感安全感不断增强。”

社会保障首先体现在老年保障福利养老金。社会保险遵循的是“大数法则”，通过大家缴纳保险费，再尽量合理地分配使用，并规避风险。近几年，特别是党的十八大以来，除了职工的五项社会保险，还建立了城乡居民养老保险和居民医疗保险。其中，老年保障福利养老金，主要面向没有任何社会保障的老年人，无须老年人缴纳任何费用，每月发放的养老金全部由政府承担。徐熙透露，今年养老金平均水平已经达到了每月625元，真正体现了覆盖全民、保障全民的社会保障机制。

此外，社会保障还体现在医保惠民政策的不断出台。据徐熙介绍，近几年，医保药品目录调整备受关注。经过调整，目前目录内的药品已经增加到了3000余种。特别是对于一些抗癌药，通过国家组织谈判，纳入医保报销和门诊特殊病，大大降低了患者的医药费负担。

特别是对城乡居民，除了全市统一的城乡居民医保制度，还注重对困难群体的帮扶，2013年起就实施了城乡居民大病保险制度，患重大疾病的居民，在享受基本医疗保险的基础上，可以进行二次报销，不设封顶线，报销费用也不需要本人申请，由医保系统自动审核处理。

在医药分开综合改革中，北京市人社局不断增加医保基金投入，为改革提供支撑，促进分级诊疗。比如，提高基层就医报销比例，现在城镇职工在社区门诊的报销比例达90%；同时不断增加社区定点，目前已达2000余家。高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病这四类慢性疾病患者在社区还可以享受2个月的长处方报销。通过这些措施，积极引导大家到基层就医，方便群众在家门口看病，不用再到大医院排队了。

推动高质量就业

一直以来，北京市就业问题就是社会关注度很高的话题。据徐熙介绍，为化解结构性就业矛盾，应对新经济、新产业、新业态带来的变化，实现更高质量和更充分就业，北京市人社局着力构建了具有首都特色的就业指标和政策体系，在创业带动就业、精细化就业服务、稳定就业水平、强化技能培训、协调劳动关系、提升社会保障、做好仲裁与监察等方面综合发力，形成了支撑首都发展大局的“大就业”格局。

据悉，近几年，北京市在就业领域不断深化改革，研究了新时代加强技能人才培养的相关政策，构建了终身职业技能培训体系。同时，落实国务院关于国有企业工资决定机制改革的要求，促进企业工资增长与经济效益和劳动生产率挂钩，实现合理的企业工资决定机制。

徐熙表示，根据企业分流安置、重大项目建设对就业的影响，科学评估，研究出台倾斜帮扶、鼓励自主创业、购买公共就业创业服务等配套政策。深入推进公共就业服务精细化，在全市范围开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘月”等公共就业服务，同时充分发挥人力资源市场的作用，更好地促进就业。

据徐熙介绍，北京市就业率保持在较高水平。一直以来，我们着力抓好高校毕业生、农村劳动力和城乡就业困难人员等重点群体的就业，全市企业职工劳动合同签订率保持在较高水平，本市调查失业率、城镇登记失业率也均低于全国水平。今年前三季度，全市城镇新增就业36.6万人，已超额完成全年指标。

此外，促进创业带动就业。加大创业支持力度，将小额担保贷款调整为创业担保贷款。联合相关部门，在全国率先创设“大创服务平台+大创板”服务模式，已经扶持了72家大学生创业企业。根据他们的运行情况和实际需求，对他们开展融资、市场确认、股权再分配等方面的指导和扶持，帮助他们规范发展，不断壮大。

徐熙表示，下一步，北京市人力社保局将按照中央 “六个稳”，特别是“稳就业”的要求，进一步做好促就业稳就业工作，逐步优化就业结构，提升就业质量，保持就业形势总体稳定，为首都高质量发展提供有力支撑。

北京商报记者 陶凤 实习记者 彭慧