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“不用担心，我会想办法”。在距离中期选举只有两天的时候，一向骄傲的美国总统特朗普在出席竞选集会时罕见地承认，共和党可能无法在国会众议院内保住大多数席位而失去控制权。当时，他曾这样安慰台下涌动的选民，如今一语成谶。当地时间7日，这场举世瞩目的中期选举结果揭晓，民主党拿下众议院，结束了共和党长达8年的把控。未来，特朗普真能想出办法吗？

众议院旁落

据CNN的统计结果显示，截止北京时间20时，美国共和党获得了参议院100席中的51席，超过半数，继续控制参议院。而在众议院，民主党在435个席位争夺中获得222席，成功超过218的半数席位拿下众议院。

至此，特朗普所在的共和党同时控制国会两院的局面已经结束。特朗普在当地时间6日的深夜里还曾发表推特称，“今晚取得巨大成功，感谢所有人！”。而现任众议院民主党领袖佩洛西则称，新一届国会将会对白宫进行制衡。

据了解，选举还改选了36个州长、三处海外属地的行政长官和大部分州级立法机构等，而新一届国会将于2019年初履职。长久以来，中期选举就像是对执政党的一场考试，在中期选举中，入主白宫的一方希望在两院都保住多数党地位，这样总统的立法议程和施政目标才有望获得通过。

特朗普也不例外。就在中期选举的头一天，特朗普集中发力一天奔赴了三个州参加三场集会，据美国《国会山报》报道，当地时间5日，美国总统参加在俄亥俄州、印第安纳州和密苏里州的3场竞选集会，尽其所能来鼓动他的核心支持者们在次日给共和党人投票。“从某种意义上说，我就在选票上，”这位美国领导人在俄亥俄州的集会上告诉与会者。相比此前的大多数总统，特朗普以更为明显的方式将中期选举的结果与总统职位联系在了一起。

在特朗普的眼里，共和党似乎只准胜不许败，就连“减税2.0”也被与中期选举挂钩。上个月，在特朗普提出给中产家庭再减税10%之后，共和党众议院筹款委员会主席Kevin Brady便对此直白地解释称，这么做的动机就是为了鼓励民众出来投票支持共和党，因为只有共和党继续控制国会两院，提议的进一步减税才会在未来几周“提前展开”。但当时，这种“收买”的效果便微乎其微，根据美国押注网站PredictIt的赔率，共和党继续掌控众议院的可能性仅约为37%。

税改冲击

“中期选举是一个动乱中的国家对特朗普作出的判决”，上周六《纽约时报》发文称。“减税2.0”或许将是首先接受考验的一个。今年9月28日，美国众议院通过了减税的2.0版本，包括降低个人税率、取消一些退休账号缴款的最高年龄限制，并允许新企业抵销更多的启动费用等。而新一轮的减税最重要的一点就是永久化本应该在2025年到期的税改1.0版本，将永久锁定州和地方税收减免的上限在1万美元。去年末的第一轮减税投票中，众议院的民主党人就曾全部投出反对票，当时民主党高层就曾抨击共和党的减税法案不会增加就业，目的是为了富人服务。

《洛杉矶时报》此前曾分析称，若是民主党赢得众议院、共和党保住参议院，那么未来两年内国会可能都无法通过主要的新法。此外，两党分别控制国会两院，若是在如拨款等事项上无法达成一致，可能会导致政府关闭。而特朗普建边境墙、废除奥巴马医改等或许也将难以实现。

但更受关注的是，特朗普是否会因此遭遇弹劾。通俄门、性丑闻、逃税门等负面消息层出不穷，这让不少人对特朗普的仕途产生担忧。但中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙立鹏认为，通俄门还要看众议院的态度，目前弹劾他的可能性不大。而中期选举的影响更多则体现在内政方面，在财政方面对特朗普推动二次税改造成掣肘，而在移民方面也有可能会在一定程度上回调特朗普的右转倾向。

但从整体上来看，这场失利或许并不会对特朗普造成太大的影响。孙立鹏认为，在经济方面，特朗普的政策应该还会继续推行，基建计划正在进行，今年5月特朗普又签署了《经济增长、放松监管与消费者保护法》，而从2016年大选时的情况看，共和党的优势本就不大，如今的变化更多算得上是微调，也在意料之中，整体呈现可控趋势。至于二次税改，也不排除特朗普会在其他方面对民主党进行妥协以推进这项政策。

分裂难弥合

如今的成绩让不少人看了笑话，但事实上，执政近两年，特朗普的成绩并不差。多个国际机构认为，美国经济表现是2008年以来最好的，2017年美国经济增长达到2.3%，明显高于2016年的1.5%，今年预计增幅会达到2.9%；美国的失业率也从10年前的10.6%下降到3.8%，处于历史最好水平，此外特朗普还迎来了美股最长牛市，尽管不少人认为他的贡献只有8%。

虽然千夫所指，但在维护自身利益方面，特朗普却毫不手软。尽管高举贸易保护注意大旗，但不可否认的是，特朗普已相继让韩国、日本、加拿大和欧盟等主要贸易伙伴做出了对自己有利的让步。但众议院落到了民主党手里，就意味着特朗普再也不能随心所欲地想退群就退群，想征税就征税了。

商人出身的特朗普懂得怎样在失败时将损失降到最低。在选举结果尚未正式揭晓时，特朗普便已致电众议院民主党领袖佩洛西向其表示祝贺，但真正的目的则是他的另一句话：希望同民主党人合作。然而佩洛西则强调，民主党在全民医保等问题上同共和党仍有不同主张。

本就对立的两党再一次“拔刀相向”。事实上，在中期选举以前，已经不仅仅是两党的对抗逐渐升级，两党选民的分歧也越来越明显。中期选举以前，多项相关民调结果表明，选民的对立已经到了不是争论应当如何解决美国的“优先关切”，而是争论哪些问题应该成为美国的“优先关切”的程度。

皮尤研究中心10月一项民调针对中期选举设计了18个选民关心的问题，结果多数民主党选民认为其中13个是“非常大的问题”，但多数共和党选民只认为其中5个是“非常大的问题”例如在非法移民问题上，75%的共和党选民认为是非常大的问题，但只有19%的民主党选民这样认为。即便是同一问题，双方的观点也呈现出尖锐的对立状态。以移民问题为例，近八成共和党选民支持严控合法移民数量，而只有1/3民主党选民赞同这一点。

“特朗普的核心目标就是保住基本盘”，孙立鹏称。他认为，特朗普虽然在医改方面折戟，但在移民、拉回奥巴马时期的自由政策、税改、基建、放松金融及能源监管等方面，以及为了巩固美国利益而在伊核、朝核、叙利亚问题等方面的做法是有一定成效的。但真正的问题在于特朗普没有弥合美国社会的分歧，反而加剧了族群、两党以及建制派和反建制派的对立。

北京商报记者 陶凤 杨月涵