8月23日，北京市商务委会同市规划国土委正在研究的“北京市街区商业生态配置标准”正式面向社会公开征求意见，这是北京首次提出街区商业并给出详细的指导规划意见。该“配置标准”在合理配置基本便民商业设施，建立差异化商业服务体系，引导蔬菜零售、便利店和早餐等生活性服务业组合发展等方面进行了细致规定。最终目标是在2050年实现培育构建配套完善、均衡便利且具有北京特色文化的差异化街区商业生态系统。

街区商业首次亮相

以往经常提到的“社区商业”这次升级为“街区商业”，这也是“街区商业”的首次亮相。所谓街区，是指打破现有街道或社区的规划界限，跨越地理空间规制，按照一定规模和历史沿革，把若干社区整合为一个城市人居基础单元。北京商业经济学会常务副会长赖阳认为，社区商业更注重民生保障服务体系的建立，而街区商业则是对整个城市商业配置的规划，是一个基础建设性的蓝图，也是为下一步北京商业发展打基础。

首都经贸大学工商管理学院教授陈立平告诉北京商报记者，街区和社区是完全不同的概念，社区一般由若干小区组成，每个小区相对封闭，流动性差。而街区则打破了这种封闭性，资源流动性更好，在养老、教育、健康等基础的公益性服务上有更好的表现。若以商业配置来看，街区可能更适合规划15分钟左右的业态，比如一两万平方米的邻里中心，而社区则适合5-10分钟的业态，菜店、超市等。

据北京商报记者了解，西城区近日已初步进行街区划分，全区50.7平方公里261个社区被划分成101个街区。今年初通州副中心的居住板块初步划分成36个街区，未来将以街区作为基本单位，对各街区功能、规模、公共空间以及三大设施的类型、数量和规模等进行刚性管控。

规划“三步走”战略

统计数据显示，2015年以来关于社区商业的相关政策多达十多条，各有侧重，如示范性街区、便利店等，都是着力于解决当下社区商业发展面临的问题。本次发布的“北京市街区商业生态配置标准指导意见”（以下简称“指导意见”）着眼于未来30年，并给出了可行性和操作性极强的“三步走”战略，依次是2020年“保基本”，2035年“提品质”和2050年“有特色”。

具体而言，2020年发展目标是着力解决街区商业设施供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，研究制定补建提升措施，填补基层商业设施欠账，基本便民商业设施实现城市社区全覆盖。2035年发展目标是“织密”街区商业网络，提升街区内商业网点覆盖度，促进全市生活性服务业网点不断规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，形成配套完善，具有较高品质的街区商业生态环境。

2050年发展目标是修补街区商业肌理，提升环境品质，让居民拥有舒适安全的社区消费环境和生动美好的生活氛围。培育构建配套完善、均衡便利且具有北京特色文化的差异化街区商业生态系统。

提出北京特色文化和差异化

北京街区商业的最终目标除了实现配套完善、均衡便利，还首次提出要具有北京特色文化。指导意见建议，在景山街道、东华门街道、前门街道、什刹海街道、天桥街道、牛街街道和大栅栏街道等所划定的历史文化街区，应减少低端低质低规范化的“旅游商品店”数量，鼓励社区商业空间及服务设计体现区域历史风貌特点。为了体现“历史名城”文化特色，还应鼓励街道居民、社区公益组织、社区志愿者等参与社区商业服务与运营，以促进社区商业焕发北京文化活力。

赖阳认为，北京特色文化是基于北京发展的历史和产业资源的积累，如大栅栏的老北京文化和中关村的创新创业文化，是北京文化的底蕴和基因，而商业是特色文化的载体，从城市发展本身来做商业规划更容易保持特色。

在保持原本的北京特色之外，还要突出差异化。指导意见目前按照三级差异化布局整体的街区商业，首次从区级层面，城市核心区即东、西城，非核心区的中心城区即朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，城市副中心，新城即房山区、大兴区、顺义区、昌平区，生态涵养区即门头沟区、平谷区、密云区、怀柔区、延庆区和昌平区、房山区山区部分进行分类规划。在各区之下的不同街道也被分门别类，包括历史文化街区所在街道、科技创新产业园区所在街道乡镇等。社区分为新建社区、老旧社区、胡同平房社区、一般性社区。

不同街道的生活性服务业网点要求有所不同，如针对胡同片区，社区商业建设应考虑居民年龄结构，鼓励社区商业网点提供“上门服务”、“优惠服务”等便民助老商业服务，品质提升业态建议配置药店等便民便老健康服务业态。科技创新产业园区所在社区商业应重点引进高科技、高品质、高效率的社区商业形式，和休闲社交类商业服务品牌，满足高新技术人才的生活办公需求。

因地制宜智能化

在原本的生活服务业要求规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化之外，首次加上了智能化。这一方面来自于新零售的蓬勃发展，无人便利店、无人菜柜、无人咖啡店、丰巢快递柜等一系列无人设备的广泛应用，另一方面，无人设备的操作也解决了部分社区商业因为人力不足无法覆盖更多区域的难题。

赖阳认为，部分小区居民有一些诸如洗衣、家政的需求，但这些需求无法支撑企业开设一间固定的门店，而通过移动互联网或者智能设备便可以平衡企业成本和居民需求。

指导意见提出，对于短期内难以完全补齐设施短板的街区，可考虑将维修、洗染和家政等居民日常消费频次不高，且“互联网+”服务渗透较高的业态，鼓励通过网络方式进行资源调度和服务配送，降低相关业态对靠近社区的商业空间依赖程度。

同时，还应该鼓励老旧社区、设施功能配套水平不高的新建社区，鼓励智慧社区运营商等市场力量参与社区商业服务，根据居民生活需求，进行社区商业技术创新，促进未来网点的智能化发展。

商业网点后续需要评级

在鼓励生活服务业尽可能的开设网点为居民带来便捷性时，指导意见也提到了要对商业网点进行评估和考核。

各区要逐年以街道、社区为基本评价单元，利用实地调研、大数据分析等方式，动态评估本区生活性服务业设施规划实施情况。要进一步规范社区商业服务市场，形成社区商业品质评估体系，量化考核社区商业运营效果，并将公众满意度纳入考核体系，建立长期有效的公众监督机制。各区应建立社区商业公众在线投诉、需求登记等参与渠道，广泛、长期、全面采集居民意见，并进行周期性统计发布。陈立平认为，对商业网点的考核要基于社会发展事实，当下线上线下购物渠道极大地解决了居民购物难题，人们对商业网点的需求也从购物上升到是否可以结合本社区特色，与社区居民和居住环境更融洽。

企业声音

超市发  社区中心需聚集多业态

市中心并不适合经营占地很大的业态，某些小范围区域可能聚集沃尔玛、家乐福等多家大卖场，引起交通拥堵，商业过剩，有些地区则商业配置不足，这些不均衡确实需要政府去干预调整。另外，疏解整治工作下，一些农贸市场、洗衣、配钥匙等业态少了很多。超市发根据门店区位、客群不同，搭载不同服务业态，建成聚集多样业态的综合商业中心。比如靠近大学的玉泉路店，超市中搭载了24小时便利店、书吧、打印服务等。

多点Dmall  O2O服务填补商业空隙

社区商业的核心是解决便利问题，社区物理空间有限，即使再加大商业网点密度，也较难覆盖所有居民需求，因此借助线上渠道十分必要。多点Dmall在北京跟物美大卖场和物美便利店深入合作，为每个门店范围3公里内的社区提供O2O服务。目前，北京地区的物美跟多点合作大卖场数量近200家，线上在售SKU数达到4000-5000量级，且线上商品跟卖场同品同价。通过对不同社区的购物行为数据、订单数据整合分析，也能更精准地匹配该区卖场的商品供应和促销策略。

全时便利  社区便民服务需“想象力”

社区商业多以购物为主，但便民服务相对较少。尤其在一些老旧小区，社区商业升级速度远落后于消费升级。新消费群体对品质生活和便利需求不断提高，距离消费者最近的社区便利店更需要搭载更多有“想象力”的服务来满足便民需求。全时在便民服务方面目前主要提供了充值缴费、充电等基础服务以及根据周边消费需求引入的生鲜、蔬果品类。另外，疏解整治工作下，为解决早餐市场刚需，全时便利店提供安全健康的中式西式早餐，还可提供外卖配送服务。

苏宁小店  社区店应告别单一功能

服务社区的门店不仅仅要提供日常所需的商品，更重要的是提供便民服务，覆盖社区居民多维度需求。苏宁小店目前是以“便利店+App”为渠道，满足消费者购物、餐饮、闪送等生活购物和日常服务需求。商品方面，主要为社区居民提供各类生鲜、休闲食品、酒水饮料、日用百货等。服务方面则依托苏宁售后提供电器维修、洗衣、水电煤缴费等便民服务，以及根据不同社区需求设置的休闲就餐、打印复印等个性化服务。

易家修  社区维修工作也需互联网化

维修工作对于社区居民来说属于刚性需求，对于消费者来说，东西坏了找不到维修师傅，对于维修服务企业来说，也面临着门店选址难、流量不稳定等问题。为了让社区服务更完善，社区维修工作的线上线下双向发展十分必要。易家修目前在一些实体店里投放二维码，消费者可直接通过扫码来预约服务。企业通过转至线上的交易情况，也能统计复用维修师傅，进一步盘活资源。

便利蜂  门店密集才能最大化服务

指导意见提及，2020年前每个社区中将不少于1个便利店，这对便利店企业来说是非常利好的消息。便利店做好服务的前提是门店分布密集，希望在老旧社区改造和新建的配套商业设施中，相关部门能在选址开发方面从信息共享、政策审批等方面给予支持。便利蜂以24小时直营便利店为依托，门店选址空间合理布局，店内主要搭载一日三餐、生活日用品、共享充电宝、共享图书角以及无需押金的便利自行车等服务，正逐步形成与周边居民个性化需求相匹配、品质提升有保障的便民服务新模式。

北京商报记者 邵蓝洁 赵述评 徐天悦 实习记者 郭缤璐