北京商报讯（记者 刘双霞）PPP项目融资在支持实体经济发展过程中起到了重要作用，但也出现了不少风险。11月2日，央行金融市场信贷一处处长曾辉在“2017第三届中国PPP融资论坛”圆桌论坛“PPP资产证券化”上表示，要严格筛选运作规范权属清晰的项目，避免伪PPP项目风险向投资人传染。 

据了解，PPP项目是指民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。数据显示，我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。财政部副部长史耀斌11月1日在第三届中国PPP融资论坛上介绍，截至今年9月底，全国已进入开发阶段的项目达6778个，总投资约10.1万亿元，其中已落地项目2388个，投资额约4.1万亿元。

“但是，我们也要清醒认识到，在PPP改革实践中，一些地方对新发展理念贯彻不到位，特别是把PPP模式简单作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底，重建设轻运营、绩效考核不完善，社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性风险。对此，我们应高度警觉并要切实加以解决。”史耀斌提醒称。

事实上，在PPP项目融资过程中也存在不少风险。北京商报记者注意到，现在有不少网贷平台在对接PPP项目，如一家“元立方金服”的平台显示“市政PPP项目融资“”世界500强太平洋建设集团提供担保”。此外，市场投资者对PPP项目不熟悉，有网贷平台宣传伪PPP项目。北京商报记者关注到此前涉嫌非法集资的华赢凯来就宣称项目为PPP项目。华赢凯来的控制人白志明通过成立各种皮包公司，把华赢凯来包装成集团公司，通过各种渠道打造出所谓和政府合作的PPP项目，再通过线上线下平台进行集资。今年7月，北京市公安局东城分局发布消息称，华赢凯来公司涉嫌非法集资。

苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙表示，识别PPP项目的真实性，是要看PPP的项目是否符合三个条件：一是PPP全称是政府和社会资本合作，因此PPP项目必须有政府资金的参与；二是PPP项目必须有稳定的现金流，这样吸引社会资本的参与；三是当前大多数PPP项目都是国家发展改革委、财政部的入库项目，两个部门都建立了PPP项目库，只有入库项目才能保证项目的真实性。

对于PPP项目的监管，史耀斌表示，要严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。同时，出台PPP税收政策，制定金融支持政策，完善要素市场化定价机制。

曾辉指出，PPP项目大多投资规模大、周期长，我国传统的融资方式和融资工具难以满足其融资需求，金融机构应当根据PPP项目实际特点，探索符合PPP项目融资需求特征的方式和产品，提供覆盖PPP项目全生命周期的全方位的综合金融服务。

黄志龙认为，金融支持PPP项目的关键，是如何筹集社会资金，参与PPP项目的建设。特别是吸引大量的社会零散资金甚至是个人资金，必须通过PPP项目资产证券化的工具，普通投资者才能参与。因此，如何打通普通投资者与PPP项目的投资通道，监管部门要创造政策调节，金融机构要创新产品涉及，做好风险提示。