北京商报讯（记者 蒋梦惟 张畅）国企改革如火如荼，外资挤入战局。8月16日，国务院正式发布《关于促进外资增长若干措施的通知》（以下简称《通知》），明确要进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量。值得一提的是，《通知》再次鼓励外资参与到国企混改中来。业内分析认为，在当前的国内经济形势下，鼓励外资参与国企改革，有利于引入国际管理经验，考虑到市场竞争情况，金融、地产等领域国企或将是外资重点关注对象。

具体来看，《通知》明确鼓励外资参与国内企业优化重组，简化程序，放宽限制，支持境外投资者以并购方式设立外商投资企业。支持国内企业多渠道引进国际先进技术、管理经验和营销渠道。鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。

这不是我国首次就外资参与国企改革发出积极信号。早在2015年9月国务院发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》中，就提出引入外资参与国有企业改制重组、合资合作，鼓励通过海外并购、投融资合作等方式，充分利用国际市场、技术等资源和要素，发展混合所有制经济。去年3月，时任商务部部长高虎城公开表示，我国将积极鼓励外资参与国有企业的改造、转型升级和创新发展。

在这两年间，已有国企成功引入外资助力混改。例如在2015年9月，东方航空宣布美国达美航空入股东航，达美航空向东航投资4.5亿美元并取得3.55%股份，成为东方航空除集团及关联公司外的第一大外部股东。

近年来，外资在我国的投资方式开始发生转变，更加注重投资合作的深度。“随着国企改革顶层文件及配套文件的出台，特别是混合所有制改革文件得以明确，国企改革可以有序吸收外资参与，国企对外资进入的态度也进一步明确”，国企改革专家、上海天强管理顾问公司总经理祝波善表示，今后外企将可以通过并购的方式进入到国企当中，外资对中国经济改革的深层次参与也将使双方面临新的发展机遇。

上海金融学院浦东研究院执行院长肖本华分析称，以并购方式参与国企改革的行业选择，一方面取决于外资本身的投资战略，另一方面也取决于现有的对外资开放和国企改革政策，“总的来讲，应该主要集中于国企中充分竞争行业，如消费领域、金融、地产等”。

不过祝波善也提醒，目前我国外资准入方面的法律法规尚未到位，对外资保障制度也并不完善，导致部分外资陷入了想进而又不敢进的尴尬，希望有关部门能尽快弥补这一缺失，“此外，上一轮外资引进使得我国不少优秀国企品牌被市场淘汰，企业自主开发能力明显下降，最终导致中国制造国际竞争力下降，为了避免出现同样的问题，国企优秀平台应该被保护，并有选择地吸引外资”。