一场沙特版的“宫心计”刚刚落下帷幕。沙特国王萨勒曼宣布，立其子穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储。这位沙特经济改革“操盘手”的成功上位，无疑打破了立国以来“兄终弟及”制度。新王储要如何撬动沙特的去石油化？沙特经济能否华丽蜕变？而他又将如何应对宿敌伊朗和刚刚断交的卡塔尔？

穆罕默德·本·萨勒曼

改革派转正

沙特国王萨勒曼21日宣布，废黜现任王储穆罕默德·本·纳伊夫，另立其子穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储，他还兼任沙特副首相及国防部长职务。

身为新王储的穆罕默德·本·萨勒曼曾在31岁就破格兼任国防大臣与国家经济和发展委员会主席，是沙特最高掌权者之一。有分析认为，使国内的政治力量年轻化是此次换储的目的之一。

另外，废除王储之前，国内实际就是穆罕默德·本·萨勒曼在负责，这次废旧立新名正言顺；而国防大臣仍由新王储兼任，表明无论从军事外交都对新王储有利，同时更能够让沙特平稳中交接。

与纳伊夫主导反恐事务不同，穆罕默德·本·萨勒曼此前还将精力放在刺激沙特经济增长方面。涉及沙特经济改革的“沙特愿景2030”就出自萨勒曼之手。愿景以活力社会、繁荣经济、雄心国家为主题，并为沙特确定了阿拉伯与伊斯兰世界的心脏、全球性投资强国、亚欧非枢纽等三大远景目标。

穆罕默德·本·萨勒曼在该计划中明确了沙特的改革路径，就是在当前油价波动的时代，要及时摆脱石油依赖症，经济实现多元化，让沙特从一个石油大国转型成为金融大国，从资源输出转变为资本输出。

穆罕默德·本·萨勒曼也是沙特阿美规模达2万亿美元IPO的负责人。他于2015年提出，“为了更好地服务于商业”，将沙特阿美从国家石油部拆离出去。穆罕默德·本·萨勒曼还建议成立沙特阿美最高委员会，而他本人将领导该委员会。

据外媒报道，沙特阿美的首次公开募股将出售公司5%的股份，预计募集的资金将达到数百亿美元，创造新的IPO记录。至此，沙特阿美或已成为众国际金融机构争抢的业务目标。

沙特阿美高层官员表示，沙特阿美与美国企业签署价值500亿美元的交易协议。交易将为公司加强与美国的企业协同效应、吸引美国同行对沙特投资铺平道路。

石油下坡路

今年3月，全球知名评级机构惠誉调降沙特评级至A+，展望为稳定；同时下调沙特长期外汇及本国货币发行人违约评级(IDRs)至A+，此前为AA-。

惠誉指出，下调沙特长期IDRs的评级是因该国公共和外部资产负债表持续恶化，也是因为预计该国2016年的财政赤字大于预期，还是因为对沙特政府实施改革的程度仍有疑虑。

作为回应，财政大臣Mohammed Al-Jadaan之后发布电邮声明，沙特经济的基本面依然保持强势地位。通过2030年愿景，已经推出了一些具体的结构性措施，力争实现减少王国对碳氢化合物的财政依赖和鼓励经济多样化的双重目标。

去年6月，沙特最高经济委员会已经通过了“国家转型计划”（NTP）的最终草案。该计划被视为“愿景2030”方案的重要组成部分。

目前，逾半沙特人口年龄低于25岁，但失业率却高达11.7%。随着过去几年油价急滑，失业问题给沙特带来的政治和社会威胁愈加严峻。为此，沙特政府在计划中还力争于2030年前将失业率降至7%，NTP拟向数以千计低收入家庭提供廉价屋。

其实，自2014年国际市场油价暴跌以来，沙特的财政状况遭受严重打击，2015年来自石油出口的财政收入下滑23%，国家预算赤字上升到980亿美元，占国民生产总值的近1/5。

中国社科院西亚非洲研究所副研究员姜英梅在接受北京商报记者采访时表示，“当前，低油价的形式，表明‘后石油时代’向沙特这种依赖石油发展的国家更应该转变自身发展模式，追求多元化发展道路。资本密集化的发展模式是最适合沙特的”。

“但是穆罕默德·本·萨勒曼的改革会触及一部分人的利益，其中就有王室成员。沙特的国有企业与我们所理解的不一样，该国很多公司都是有王室成员参与的。所以改革会受到保守派的阻拦，如何平衡社会各阶层的利益成为眼下难题。”姜英梅补充道。

另外，值得一提的是，近年来沙特非常注重对天然气的开采。沙特阿美已是非常大型的天然气生产商。最近数据显示，沙特已被证实的天然气储备总量达到约8.5万亿立方米，在全球排名第六、在中东排名第三。2014年沙特阿美生产了大约1024亿立方米天然气，成为全球第八大天然气生产商。此外，沙特的天然气产量已经连续第五年增加，表明沙特重视提高国内产量，以继续满足能源需求。

沙特国内的天然气消耗量也非常巨大。2014年沙特消耗了1082亿立方米天然气，成为全球第五大天然气消费国，当年天然气占了沙特主要能源总消耗的40.7%，预计未来几年该比例还将大幅提高。

再者，增加天然气产量对于沙特未来的发电和海水淡化至关重要。从技术上而言，天然气生产对于支持该国原油生产同样重要，有些老旧油田的项目需要注入天然气。因此，未来沙特必须维持高产量才能满足国内不断增长的天然气需求。为此，沙特阿美还将开采页岩气，预计大约在2020-2021年出产第一批页岩气。由此可见，对于沙特，加快发展天然气生产是必然趋势。

中东大戏待续

6月5日，巴林、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国以卡塔尔支持恐怖主义活动、破坏地区安全局势等为由，宣布断绝与卡塔尔外交关系，并切断与卡塔尔的海陆空联系。而新任王储穆罕默德·本·萨勒曼表示支持与卡塔尔切断外交关系。

在发生“阿拉伯之春”运动时，卡塔尔支持穆斯林兄弟会并向其提供资金。但对于其他海湾国家来说，这个社团被认为是恐怖组织，以沙特为代表的海湾国家坚决打击该组织。从意识形态上来看，穆斯林兄弟会维护的教义与在利雅得执政的瓦哈比派水火不容。

法国国家科学研究中心研究部门负责人、中东问题专家马克·拉韦涅分析说：“沙特认为穆斯林兄弟会可能会损害其实力。因此为了保护自己的利益，沙特果决地坚持将穆斯林兄弟会与恐怖主义活动归为一类。”

尽管穆罕默德·本·萨勒曼的雄心包括彻底改变王国经济对石油的依赖，但是他身为国防大臣时，曾领导的沙特对也门的战争也面临着批评。因为两年多前发起的这场战争不但未能从首都萨那驱逐伊朗盟军反叛分子，还对贫困国家造成了破坏性的影响。

另外，新任王储也排除了与伊朗进行对话的任何机会。穆罕默德·本·萨勒曼在沙特阿拉伯电视台播出的讲话中，以派别的方式阐述了与伊朗的紧张局势，并指出，伊朗的目标是“控制伊斯兰世界”，并扩大其伊斯兰教义。他还表示要向伊朗采取“战斗”，伊朗与沙特阿拉伯的对抗已经在整个地区的战争中发生了。

姜英梅认为，穆罕默德·本·萨勒曼这种对伊朗的强硬态度代表的是整个沙特王国，在经历过“阿拉伯之春”后，埃及在阿拉伯世界的影响力已经大不如前，这时沙特非常希望能够取代埃及成为区域霸主，得到在阿拉伯世界的话语权。所以在处理与伊朗之间的关系上，沙特会表现强硬。