北京商报讯（记者 蒋梦惟）11月7日，环保部公布了十二届全国人大常委会第二十次会议联组会议上，人大代表向环保部部长陈吉宁提问内容的回应。对于我国下一步环境管理制度统筹的问题，陈吉宁表示，思路就是以环境质量改善为核心，以排污许可制为基础，整合衔接环境影响评价、总量控制、排污收费等固定源管理制度，对排污单位实行“一证式”管理。而且，陈吉宁特别提出，我国将继续完善总量指标的分配机制，将质量与总量挂钩，环境质量差的地方承担更多的总量减排任务。

近年来，我国每年都会在政府工作报告中确定当年全国整体主要污染物减排目标等计划。而在中央层面确定减排总量控制指标后，将会根据各地的实际情况分给不同城市、地区和行业，并逐年收严指标倒逼地方加速环境治理。

有环保专家向北京商报记者直言，只有进行总量控制，排放、能源消耗才会真正被有效控制住，因此，这一指标的地位势必将被不断强化。此前有媒体报道，部分地方政府曾因希望少分到一些减排指标而多次向环保部提出申请，希望得到“照顾”，过高的减排指标完成起来难度高。

“此前我国的环境管理制度突出的是基于总量控制的环评制度，但我们发现强化单个项目的环评后，并不能完全控制住区域的排污总量，这意味着对于项目进行严格的事前管理却缺乏对过程和结果的管控也是不行的。因此，我们将改变原来‘简单粗暴’的控制方式，对环境管理制度进行优化。”北京国能中电能源有限公司董事长、环保部燃煤大气污染控制工程技术中心副主任白云峰表示。