北京商报讯（记者 蒋梦惟）昨日，人社部全文披露了《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），其中明确指出，“十三五”期间，我国将适当降低社会保险费率。对此，业内解读表示，这意味着近两年中央提出的阶段性降低社保费率并非暂时性政策，至少将在整个“十三五”期间贯彻体现。但此前几次降费率已为各地带来了较大的社保支付压力，只有倒逼改革，尤其是兑现《规划纲要》中提出的职工基础养老金全国统筹等才能保证降费率顺利进行。

近年来我国政府多次提出要阶段性降低社保费率，并接连调整了工伤保险、生育保险、养老保险费率。不过，由于部分地方养老等社保支付压力较大，甚至有“穿底”风险，所以此前有业界人士预测，降低社保费率只是不得已而为之的暂时性政策，应该不会持续进行。然而，本次《规划纲要》打破了这一设想，明确表示“十三五”期间，我国还将适当降低社保费率，正式确定了至少未来五年，我国将秉持为企业降低社保负担这一思路进行改革。

然而，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文直言，从此前三次降低社保费率的情况来看，目前地方社保支出压力已经非常大了，《规划纲要》中有关继续降低社保费率的提法，显示出我国将以此倒逼社保体系改革的用意。“费率下降但社保支出是既定的，因此目前，已有多个政府部门正在考虑如何化解社保费率降低带来的支付压力，即通过其他渠道增加支付收入。”郑秉文表示，在养老金入市等手段都已经启动的情况下，改革我国社保制度结构，激励更多参保人积极、主动、全额缴费才是壮大社保基金池子的根本途径。