北京商报讯（记者 肖玮 南淄博）南水北调配套工程中的东水西调改造工程已于近日完成通水验收，门头沟城子水厂将恢复从团城湖取水，京西石景山、门头沟等区的用水水量和水质将得到全面提升和保障。而更值得一提的是，该项目也是整个南水北调配套工程中，首个采用BT（建设-移交）模式的工程。

BT模式是指政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，在项目建设完成后，项目的发起一方也就是回购方要以合理的回报向投资方回购该项目。

2013年10月，由北京碧水源科技股份有限公司控股的子公司久安建设中标北京市东水西调的改造工程，碧桂园·久安成为该项目的投资方。而该项目的回购方则是北京水务投资中心，该中心是北京市国资委下属一级国企，是在原北京南水北调工程投资中心的基础上组建而成。

北京市水务投资中心东水西调现场项目部部长王亮表示，当初考虑采用BT模式主要是因为项目本身的投资不大，因此想以该项目作为试点。据悉，该项目的合同金额为1.67亿元，最终的回购价则会根据实际情况略有浮动。

其实，相较于BT模式，更为人熟知的是BOT（建设-经营-移交）的模式，而BT模式的确可以视为是BOT模式的一种变通形式。对比二者，BOT模式多出了经营一环，投资方可拥有项目一定期限的经营权，通过向用户收费或出售产品等回收投资并赚取利润，最终在期满之后交还给政府部门。BOT模式可谓是PPP模式的主要构成，目前国内绝大部分的地铁、发电厂等项目采用的都是BOT模式。

但需要特别指出的是，作为BOT的新型模式，BT模式在严格意义上却并不属于PPP模式的范畴。早在2012年，为了管控地方债务风险，财政部联合四部委共同下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，给BT模式设置了多道关卡。分析人士也指出，从政策用意角度来看，PPP模式是为了剥离政府债务而存在的，而在BT模式下，政府却是回购款的直接债务主体。

财政部财科所研究员孙洁也曾解释称，BT是一个短期的融资模式，仅强调建设环节，而PPP强调的是项目建成后的管理，体现的是利益共享和风险共担的政府与社会资本合作的模式，二者之间存在着本质区别。