北京商报讯（记者 肖玮 实习记者 林子）生态保护补偿条例早在七年前就已经被提出，但至今仍未出台。昨日，国家发改委负责人就健全生态保护补偿机制答记者问，再次强调我国要抓紧研究制定生态保护补偿条例，明确补偿原则，根据条例实施情况，未来或将立法。

国家发改委负责人在答记者问时提出，我国将“抓紧研究制定生态保护补偿条例”，其中，补偿原则、补偿领域、补偿范围、补偿对象、补偿标准、权利义务、考核评估、责任追究等细则都会包括在内。在实施条例之后，未来将根据具体情况，研究制定生态保护补偿法。

制定生态保护补偿条例的工作已经持续多年。早在2009年，时任国家发改委副主任的杜鹰就曾表示，我国要抓紧研究制定生态补偿条例。2014年4月，在国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告中也指出,要加快出台生态补偿政策法规。今年5月3日，国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》中也再次强调了此事。关于制定条例的呼声此起彼伏，但多年来，生态保护补偿条例却始终不显“真容”。

对此，国家发改委负责人表示，仅仅是生态保护补偿机制建设，就是一项复杂的系统工程，涉及利益关系比较复杂，补偿工作起步较晚，对补偿规律认识还不够，需要在实践中不断总结经验。

补偿机制尚在健全，制定补偿条例的难度则更大。此前，我国一直通过转移支付的方式对生态保护进行补偿，七年间财政补偿了2513亿元，但据《意见》称，我国今后将采取“谁受益，谁补偿”的形式，让生态受益者付费。

“这个政策和想法很好，但操作起来的难度相当大”，北京公众环境研究中心主任马军告诉北京商报记者，要把这项政策落实，将涉及测算、法律、跨地区、相关配套等各个层面的问题，“这是在世界范围内都有一定难度的事情，而且每个国家的国情不同，做法也不同”。马军表示，生态保护补偿条例和法规的制定，都“还需要再等待一段时间”。

为了解决七年来“悬而未决”的生态保护补偿条例的制定问题，国务院在《关于健全生态保护补偿机制的意见》中提出，“将试点先行与逐步推广、分类补偿与综合补偿有机结合”，可复制可推广的试点经验将被及时总结。