北京商报讯（记者 蒋梦惟 黄维臻）民政部社会福利中心副主任甄炳亮日前就民办养老机构和农村敬老院闲置现象较多做出解释，他认为，部分地区在推进养老服务机构建设时，没有制定总体规划布局，民间资本进入的时候，盲目投资、做大项目，做了一些床位数非常大的项目，但和当地老人的状况，经济状况、需求状况并没有对应起来，导致空床率较高。

甄炳亮进一步解释称，目前很多城市老城区已经没有空间了，民办养老机构大多在比较偏远的地方，还有一些养老设施条件有限、医护能力有限，只能满足于能够自理老人的一些日常生活需要，老人失能、失智，或者是半失能的时候，靠这些机构养老有一定的难度，这都会导致设施空床率增加。针对农村敬老院，甄炳亮表示，敬老院原来面向的是为五保户提供养老服务，如今提倡敬老院面向社会老人，将敬老院发展成为区域性的养老服务中心。但敬老院本身的条件也非常有限，多数敬老院原来都是在乡镇一级统筹，投入非常有限，难以满足区域内的养老需求。