当地时间14日下午，德国执政党之一的基民盟在卡尔斯鲁厄举行第28届党代会，中心议题为难民政策。德国总理默克尔在72分钟的发言后掌声不断，赢得了支持。

14日，当默克尔结束发言后，在场的1000多名代表几乎全票通过了《卡尔斯鲁厄宣言》。

此前基民盟内部曾经激烈讨论要提出设置接收难民的上限，默克尔的民调支持率也跌到十年内的最低值。在表决的前一天，基民盟内部达成一致，要“显著减少难民数量”，但放弃“设上限”的说法。乍看之下是默克尔与党内反对者达成妥协，其实这样的结果应当是意料之中。基民盟副主席尤莉娅·克吕克纳一语道中：“关于设定上限，‘上限’其实是一个象征概念，而不是政策。”

默克尔在发言中列举出20多项应对难民危机的措施，包括国家、欧盟和国际层面。默克尔在发言中明确表示，减少难民数量不仅对欧洲有利，也对难民有利，只是民众要有耐心。即将采取的措施包括和土耳其合作打击非法移民、加强对申根区外部边界的保护、在德国加快鉴别应当接受或遣返的避难申请者等等。默克尔表示：“这对于欧洲是一个历史性考验，我们希望它能够顺利通过。”