在很长一段时间内，我国都曾以原料药大国自居，其中一个重要原因就是我国的原料药价格要远远低于国外产品，在国际市场上颇具竞争力。

然而，在昨日的全国医药行业人大代表、政协委员座谈会上，北京商报记者却从北京医药行业协会和部分药企负责人处获悉，在国内，部分原料药价格在不到两年内上涨了约31倍，而在这个惊人数字的背后，一些普药原料药的垄断经营已成为行业内公开的“秘密”，更是药价虚高的一大推手。

短时间价格暴涨

现如今，很多人都将看病贵的板子打在了药企身上，但不少药企却直言，原料药垄断导致的价格上涨也让它们有苦难言。“现在，我国的医药行业内也出现了垄断的问题，特别是原料药领域，部分商业公司将几个药品批准文号都握在手中，让药价从原料开始就呈现几倍甚至十倍的增值。”好医生药业董事长耿福能抱怨般地表示。

北京市医药行业协会在给代表委员提供的材料中就提出，近年来，部分品种普药的原料药垄断经营现象日益严重。特别是有些生产厂家较少的普药原料药，厂家生产出原料药后并不直接卖给药品制剂企业，而是先卖给某个商业公司，商业公司几个月后再转手将原料药卖出，价格成倍上涨。

该协会举例称，比如2011年10月到2013年5月，“信龙去痱水”的主要原料麝香草酚的价格，就从275元/公斤暴涨到8808元/公斤；2010年3月到2013年5月，硫磺软膏主要原料升华硫的价格，从18.5元/公斤暴涨到400元/公斤。

而百姓常用药“去痛片”的原料药，价格自去年10月到今年1月期间也出现成倍上涨。而不少医药领域代表委员也对上述情况十分关注，认为要解决部分普药品种经常发生中断供应，必须有效地遏制部分普药原料药的垄断经营。

行业痼疾屡禁不止

“大部分化学原料药的生产厂商较少，一些有实力的企业便与生产厂商或经销公司签订包销协议，垄断经营，控制市场，获取非法巨额利润。原料价格上扬，势必让成药价格水涨船高，这已经成为造成药品价格大幅上涨的一大原因。”哈药集团旗下一家医药商贸有限公司负责人透露。

一位不愿具名的业内人士接受北京商报记者采访时分析，部分原料药因技术门槛高、利润较低等原因，鲜有公司愿意生产。另一方面，今年起新《环保法》正式实施，这一被称为“有牙齿”的环保法规将大幅提升原料药企业的环保成本，甚至可能出现一些原料药企业退出的境况，而在这一背景下，如果不严查垄断，将很可能导致药价猛增。

值得关注的是，不甘受制于原料药企业，一些制药厂也曾经联手进行抵制，但原料药企业往往通过分别击破的方式，让制药企业的反抗功亏一篑。

一家北京药企高管就坦言，原料药恣意涨价可能导致两大后果，一是成药价格也跟着大踏步上扬，另外就是由于基本药物的终端价格透明，有时价格操纵无法达到目的，只能逼迫生产企业停产，这将让患者的利益受损。

政府之手应及时“干预”

“毋庸置疑，这种垄断是从民众包里‘抢钱’。”耿福能直言。近几年，中外政府反垄断调查范围逐渐涉及越来越多的行业，因此，不少人期望政府能在这场原料药垄断价格战中，为他们“主持公道”。

国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青曾明确表示，医药企业拥有市场支配地位并不违法，但拥有市场支配地位以后，企业的行为是受到严格控制的，不能滥用支配地位破坏市场竞争。“比如原材料都在你手上控制，别人都要购买这种原材料生产某种产品，这时候你大幅度提高价格，或者附加其他不合理条件，或者要求你的下游企业瓜分市场，各自为政，大家共同谋取特别大的利益，这在法律上是被禁止的。”

因此，北京市医药行业协会提出，对于只有两三家企业生产甚至独家生产的普药原料药，建议食品药品监管部门多批准几家企业生产。如果有些厂家是由于尚未通过新版GMP认证而被迫停产原料药生产，建议对这类厂家多从技术上予以指导。而国家发改委和工信部也应加强对原料药价格变化的调查和掌控，并会同相关职能部门，对垄断经营原料药的相关商业公司给予反垄断干预，及时遏制部分品种原料药的严重乱涨价行为。

此外，也有相关业内人士建议，应该将化学原料药市场进行适度的价格管理，对于基本药物中那些濒临亏本的临床必备用药，其原料药也应定点生产。

北京商报记者 肖玮 蒋梦惟

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国家卫计委：药品采购并非一“招”就灵

北京商报讯（记者 蒋梦惟）在昨日全国医药行业人大代表、政协委员座谈会上，面对众多药企对此制度，尤其是以压价为主要目的的药品招标制度提出的问题，国家卫计委药政司司长郑宏明确表示，药品采购确实并非一“招”就灵，如果市场能够把药品采购这件事办好，政府部门是应该更多地把精力转到监督上面来。

座谈会期间，不少药企直指目前的药品集中采购，尤其是招标制度，认为以压价为主要目的的采购确实并非完全尊重市场规律的行为。全国人大代表、葵花药业董事长关彦斌表示，对于消费者来说，有疗效才是药品的第一需要，我国的政策更应鼓励支持企业产品优质优价。

对此，郑宏坦言，虽然在国家未出台新政之前，政策约束力不够强，地方上的做法确实有不完善之处，但本次新政规定的采购制度，是放管结合的，让药品可以保质保证供应。“而且，目前我国存在专利期内专利药品和独家药品价格过高的情况，其中不少药品国内价格高于国外不少，因此，政府还是要在药品采购过程中承担让价格回归合理区间的责任。”郑宏表示。