北京商报讯（记者 熊海鸥）国务院昨日发布《博物馆条例》，明确提出国家在博物馆的设立条件、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆，并鼓励博物馆向公众免费开放。

昨日上午，英国剑桥公爵威廉王子走访了北京故宫博物院。与故宫博物院日均观众接待量超7万人次相比，大多数博物馆显得人气不足。

数据显示，2013年在文物行政部门报送备案的博物馆达到4165家，比上一年增加了299家，但是年参观人次仅有6亿多，平均每家博物馆每天招待人数还不足400人。与其他发达国家相比，博物馆总体数量也差距明显。比如美国有1.7万余座博物馆，日本有5500多座博物馆，几乎每几万人就有一座博物馆，而中国平均每40万人才拥有1个博物馆。虽然民办博物馆所占比例上升到19.5%，但与西方国家六成的占比相比，中国民办博物馆还有很大发展空间。

为激发博物馆活力，条例指出，国家鼓励企业、事业单位、社会团体和公民等社会力量依法设立博物馆，在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆。同时鼓励设立公益性基金为博物馆提供经费，鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展。并对博物馆的设立、变更与终止提出了具体条件。

业内认为，相对于国有博物馆，民营博物馆在政策支持、税费减免等方面处于劣势。民营博物馆经费来源主要是私人投资，很难享受财政拨款，还需缴纳各种税负。因此，要想发展民营博物馆，除了公平对待外，还需出台配套改革措施。

“条例只是在政策上加强对民营博物馆的扶持，且是在一定范围内民营博物馆享受公平待遇。今后，国家可能会进一步促进民营和社会公益基金发展文博事业。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰认为，民营博物馆设立在获得土地时实力较弱，靠博物馆自身运营，比如门票收入很难生存，需要社会赞助，可以尝试设立基金，成立理事会管理，这对目前缺乏一定资金的国有博物馆同样适用。