创新创业将变得更加简单，首都科技创新券（以下简称“创新券”）于日前正式启动实施。它的出现将为小微企业和创业团队提供丰富、优质的实验室资源和宝贵的资金支持，解决在创新研发活动中面临的资源短缺和资金不足两大瓶颈问题，为科技创新提供强大的推动力。本期中关村周刊将带你了解创新券是什么。

时间

近800天的创新路

■2012年11月8日  中国共产党第十八次全国代表大会报告明确提出：“为了提高我国的综合国力和社会生产力，在坚持科技创新的同时也要更加注重协同创新，并致力于创新资源的高效配置和综合集成，我们每个人都要把自己的智慧凝聚到创新发展上来。”十八大报告同时特别指出要支持科技型小微企业的发展，将科技型小微企业的创新发展作为重要议题。

■2013年9月28日 《北京市人民政府关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（京政发[2013]28号）提出：“综合运用无偿资助、偿还性资助、股权投资、贷款贴息、后补贴、创新券等多种财政资金支持方式”、“实施企业研发投入引导工程，激发企业创新动力”。

■2014年4月14日  《北京技术创新行动计划（2014-2017）》指出，本市将探索采用创新券制度，促进中小企业联合高等学校、科研院所开展科技攻关。

■2015年1月12日  为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，落实《北京技术创新行动计划（2014-2017）》精神，进一步强化北京作为全国科技创新中心的核心功能定位，加快中关村国家自主创新示范区建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步盘活首都优势科技资源，降低企业创新投入成本，聚焦科技创新活动，促进小微企业与高等学校和科研院所之间的产学研用合作，北京市决定实施科技创新券制度，由北京市财政局牵头与北京市科学技术委员会共同组织实施。

步骤

从无到有的四步走

■建立组织与制度保障

为深入落实首都科技创新券工作，由市财政局联合市科委进行大量调研工作，在此基础上成立了创新券工作团队。

■出台试行管理办法

市财政局联合市科委，在多次深入小微企业和创业团队调研、征询相关机构意见的基础上，出台《首都科技创新券实施管理办法（试行）》。

■初步调研创新券市场需求

通过对清华x-lab、汇龙森等孵化器，车库咖啡等创新型孵化器的调研，了解小微企业和创业团队对创新券的需求，以及对市工程中心、平台成员单位情况进行摸底调研，目前已经有33家机构申请成为推荐机构，推荐机构根据自身特点，汇聚机构内小微企业和创业团队的创新券需求，作为推荐机构申请创新券额度的依据。同时对于高校院所接收创新券的情况也进行深入调研，目前有中科院、清华大学、北京大学等18家单位、398个实验室愿意接收创新券，现已将这些实验室的服务特色、科研成果、科研队伍等详细情况汇总成册，服务小微企业和创业团队。

■建立宣传和推动体系

为保障创新券顺利开展，在北京地区重点实验室推广创新券政策，让小微企业和创业团队了解创新券政策，制定了统一的宣传培训方案，设计制作了创新券的LOGO、宣传手册和动画宣传片等宣传材料。同时利用推荐机构和专业服务机构进一步推动和落实创新券的实施。

观点

需求方决定财政资金去向

■市科委主任闫傲霜：

已经建设六年的首都科技条件平台为首都科技创新券的实施奠定了良好的基础，首都科技创新券的实施，使财政资金从资源开放方向需求方转移，充分用市场机制推动资源开放。同时首次将创业团队纳入财政资金的支持范围，有助于推动形成“大众创业，万众创新”的局面。

■市财政局副巡视员汪钢：

首都科技创新券不同于普通财政补贴，小微企业和创业团队按规定在有效期内登记了科研活动时创新券生效，使财政投入的使用更加精准，发挥了财政资金的使用效率。

■高校院所代表：

首都科技创新券让高校院所倾听到来自需求方的声音，看到来自生产一线的实际需求，同时对自身科技资源服务的能力也是一种提升和促进，将会尽全力支持首都科技创新券。

■小微企业和创业团队代表：

首都科技创新券为小微企业和创业团队雪中送炭，提供了丰富、优质的实验室资源和宝贵的资金支持，解决了在创新研发活动中面临的资源短缺和资金不足的两大瓶颈问题，为科技创新提供了强大的推动力。

受益

小微企业及创业团队的新福音

创新券主要用于鼓励本市小微企业及创业团队充分利用北京地区开放实验室的资源开展研发活动和科技创新，由政府发放。小微企业及创业团队向高等学校、科研院所购买科研活动时使用。收取创新券的单位持创新券到指定部门兑现。

创新券以事前立项、事后补助的方式进行支持。支持对象为小微企业和优秀创业团队，对其与指定实验室围绕科技创新创业开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案、新技术新产品（服务）等科研活动给予资助。

创新券采用网络认证的模式，仅作为企业在购买科技服务时的凭证，不直接对企业发放经费补贴。这一过程不仅缓解了科技型中小微企业创新资源不足的困境，而且也引导其使用社会科技资源的能力，同时也优化了科技资源参与企业创新的环境。

■创新券采用网络认证的模式，每年可多次申领，每张券限额5000元，需按规定使用，每次至少使用1张，最多可使用40张。

■对于首次申请创新券的小微企业和创业团队，可获取并直接使用最高不超过5万元（10张）的创新券，超出5万元的部分参照非首次申请的创新券额度采取分段超额累退比例法核定。

北京商报记者 韩琮林