昨日，国务院总理温家宝在出席夏季达沃斯论坛时发表致辞，表示要坚持和完善基本经济制度，加快财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域改革，力争取得明显进展。“从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况。”

计划经济体制和市场经济体制的一个重要区别就是权力的集中与否。前者的权力高度集中于政府，后者的权力则实现了政府与市场的分权和平衡。在市场经济中，政府权力不能过分集中，否则就将导致“挤出效应”，使得市场半径越来越小。1-8月，全国财政收入达到74286.29亿元，同比增长30.9%，远超GDP增速和人民收入增速。同样，越来越庞大的垄断行业的国企，也对民营中小企业形成挤压。

近些年来，我们一直在强调转变经济增长模式，关注经济增长质量，呼吁结构转型和科技创新，可是在路径依赖的惯性下，一直也没有转的明显迹象。这其中，最主要的一个表现就是大量的中小企业转不过来。这些中小企业集中在全球产业链的底端，年复一年地进行着同质化的竞争，压价几乎是惟一的核心竞争力，而这种模式对国内的劳动力、环境、资源造成了沉重的压力。

转不过来的原因很多，比如说创新不足，因为企业如果靠人情关系就可以过活，那就没有压力去搞创新；因为知识产权保护不够，创新者吃亏，山寨却有钱赚，那企业就没有动力去搞创新。然而更重要的是，垄断国企的强势在很大程度上限制了中小企业的转型。那些不愿意在微利的制造业继续下去的民营资本，却很难进入那些为国企所把持的行业。

日前，一种每支售价仅十几元的叫做“鱼精蛋白”的药品在多个省市断货，使得很多心脏病手术被迫暂停。媒体援引业内人士说法，是因为鱼精蛋白利润太低，企业缺乏生产积极性所致。这样的说法显然想当然了，市场经济不是短缺经济，断货的可能性只存在于没有企业来生产，而不是说没有企业愿意生产。这实际上就涉及到一个行业准入的问题，行政审批的问题，将市场放开了，你不生产自然有别人生产。

尽管我们有《中小企业促进法》，有新旧“非公经济36条”，但是在对中小企业的注册登记、产权保护、税费减轻、融资需要、政府采购等方面，指导性的原则多，具体的执行方案少，这在一定程度上是给中小企业画了一个月亮，看得见，够不着。现在的情况是，国企占据上游要素市场领域，民企则占据下游消费市场领域，国企不屑下去，民企游不上来，资本、技术等形成两个相对静止的池子，让经济发展缺少了最不能缺少的活力，正所谓流水不腐，户枢不蠹。

经济权力过多地集中于政府以及政府所有的国企，中小企业在经济处于上行的时候还只是少些活力，一旦经济遭遇外部环境恶化的影响，中小企业就要面临能不能生存下去的问题。一方面是融资难，这不能怪“几大行”，大银行当然首先想的是大企业，我们缺的是各种针对中小企业的中小银行；另一方面，流动受阻，长期囿于同质化竞争的制造业，中小企业的抵抗力自然不高。

我们经济的进一步发展，更多的黄金三十年，需要政府减少过多的审批，将权力下放，鼓励国企和民企的平等竞争。正如温家宝总理昨日在致辞中所提到的，“中国过去30多年的快速发展，靠的是改革开放，未来的发展进步，也必须依靠改革开放”。