北京商报讯（记者 胡永新）10月21日，中国社会保障学会会长郑功成在2026金融街论坛年会“长寿时代的养老保障新格局：第三支柱建设与服务价值重塑”论坛上表示，中国社会保障学会会长郑功成：目前全国60岁以上人口达到3.2亿余人，领取基本养老金的人数达到3.4亿人，我国应该说不仅建成了世界最大规模的社会保障体系，建立的还是超级养老金体系，3.4亿人领取养老金，这个规模还会以较快的速度持续壮大。人口老龄化同时伴随着高龄化、少子化现象，它带来的是社会保障的大挑战。因为长寿时代的养老金支付与医保给付的压力非同步增长，但同时又应当是养老金融、养老保险大发展的机遇。因为老年人口占比增长，而且均有一定的财富积累，需要利用金融工具、保险工具来安排晚年生活，进行老年理财。目前人口结构的深刻变化揭示的是挑战与机遇并存，对待挑战并不可怕，因为人口老龄化的发展同时也伴随着退休年龄的延长，更重要的是劳动生产率在持续提升，特别是AI时代所创造的财富非过去可以比拟，只要对社会分配机制做出适配性的调整，应当足够支撑养老保险、医疗保障等制度的迅速发展。

郑功成表示，养老金融的大发展、养老保险大发展的机遇，目前还没有真正抓住，比如银发经济的供给与需求就还缺乏有效的对接，即使有规模庞大的、有能力的消费群体也还没有激发其可观的消费市场。但是养老金融也是如此，在如此庞大的有一定财富积累的老年人群体面前，在十多亿人口这么庞大的人口规模面前，真正适销对路的养老金融产品、养老保险产品还不太丰富，导致我国居高不下的居民储蓄率无法转化为有效的养老保险、健康保障等适老产品及相关服务的消费。因此对这个较大的挑战要进行冷静应对，对于养老金融发展、养老保险发展的机遇要理性把握，一切事在人为，大有可为。

郑功成表示，构建多层次养老保险体系，这是发展养老金融的重中之重，也应该是建成金融强国、保险强国的重中之重。构建多层次养老保险体系是我国养老保险改革的一个目标指向，也是不断满足人们多元化、多样性养老保障需求的内在要求，在这方面努力的方向至少包括：尽快增强政策的精准性。政策的生命在于正确引领，在养老金融、养老保险的发展中衡量政策是否有效有一个很重要的指标，就是让有能力者有需要，并使这种需要得到满足，同时针对有需要但能力不足者让其获得满足，就是有能力者有需要，并且能满足这种需要，同时要帮助有需要的但是能力不足的人也能让其获得这份需要的满足。现在的局面是有能力者对养老金融、保险产品及相关服务的需求不足，有需要的人现在又能力不足，所以造成了一些效应不良的局面，事实上有点进退两难，所以迫切需要优化政策支持体系。

郑功成也表示，在我国发展多层次养老保险，持续壮大养老金融市场，已经具备相应的外部条件，现在需要的是政策要更加精准引导，市场主体要继续发力，然后也要培养民众利用金融工具和保险工具，来确保自己的晚年能够享有更高质量的晚年生活。我国的养老保险与养老金融也必定步入大发展的新境界。所以对中国的养老保险、中国的养老金融发展是充满了信心和乐观的。