7月28日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家税务总局相关负责人介绍“十五五”时期税收改革发展有关情况。数据显示，今年上半年，税务部门累计征收税费16.7万亿元。其中，税收收入超过10万亿元，同比增长4.9%。国家税务总局局长胡静林表示，税收与经济社会紧密相连，透过税务工作以及税收大数据，可以看出我国“十五五”开局之年起步平稳、发展向好。“十五五”期间，税务部门将围绕高质量推进中国式现代化税务实践，深入推进依法治税、以数治税、从严治税，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”。

新质生产力发展势头强劲

数据显示，上半年工业企业销售收入同比增长7.1%，其中制造业销售收入同比增长7.3%；工业企业销售收入占全部企业销售收入的比重达36%，较去年同期提高2.2个百分点，工业企业设备投资总额同比增长9.8%。

值得注意的是，今年上半年，仅装备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科技服务业这三个与新质生产力紧密相关的行业销售收入占全部企业销售收入的比重就达23.5%，较上年同期提高2.2个百分点，且呈逐年快速上升态势。与此同时，高技术制造业、数字产品服务业的企业利润同比分别增长29.2%和64.4%。

此外，绿色发展也在加速。上半年生态保护和环境治理业销售收入同比增长6.9%，以风、光、水、核等为代表的清洁能源发电销售收入同比增长17.1%，占电力生产销售收入的38.8%，较去年同期增长了3.8个百分点。新能源车、锂电池制造业销售收入同比分别增长13.1%和38.9%，新能源应用水平持续提升。

在落实各项税收政策更好支持科技创新具体工作上，国家税务总局总审计师王世宇表示，今年上半年以来，累计推送支持科技创新的税费优惠政策274.4万户次，同时积极会同相关部门规范优惠政策执行口径，进一步提高政策执行的统一性和确定性，细化完善科技型企业孵化器等优惠政策的操作性规定，保障各项支持科技创新的税费优惠精准落地。

数据显示，今年上半年，现行支持科技创新主要政策和制造业发展政策减税降费以及退税1.91万亿元，其中：研发费用加计扣除等支持企业创新投入和技术转让的政策减税降费6596亿元；高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税约2520亿元；先进制造业企业增值税加计抵减等推进破解“卡脖子”和支持高端化发展的政策减税降费近1万亿元。

王世宇表示，在税费优惠政策和其他政策共同的作用下，我国长期积累的创新潜力进一步激发，创新发展的良好势头进一步巩固拓展。上半年，智能车载设备、无人机、机器人等行业销售收入同比分别增长43%、36.2%、27.3%；反映创新产出的科学研究和技术服务业、科技含量较高的知识产权专利密集型产业销售收入同比分别增长17.1%和12.5%；数字产品制造业、数字应用技术业销售收入同比分别增长14.2%和11.7%。

胡静林认为，上半年工业企业销售收入持续提升，新质生产力发展势头强劲，创新动能加速成长。随着经济持续稳中向好的基础不断巩固，相信我国经济一定会更好地实现质的有效提升和量的合理增长。

着力拆除“隐形篱笆”

胡静林介绍，今年以来，税务部门以坚决纠治“开票经济”及违规招商引资涉税问题为重点，加力服务全国统一大市场建设，在挤出开票“水分”的同时，推动各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件。

同时，税务部门深入推进税费业务全国通办，1—6月办理跨区域税费业务104万笔，同比增长59%，2.4万户纳税人顺利完成跨省迁移，经营主体跨区域流动更加便捷。税收数据显示，上半年，全国省际间贸易销售额占全部销售额的比重为41.3%，较去年同期提高0.6个百分点。

国家税务总局副局长王道树进一步表示，上半年，税务部门着力拆除影响全国统一大市场建设的“隐形篱笆”。

首先，以推进违规招商引资涉税问题专项治理为抓手，助力整治“内卷式”竞争，坚决抵制以损害税收公平为代价破坏市场秩序和市场统一的行为。值得注意的是，税务部门进一步把“开票经济”涉税问题纳入整治范围，发布纳税人合规开票的正面负面清单，其中，正面清单16条，为合规开票划定“标准线”；负面清单28条，为违规开票划定“警戒线”，加力纠治“开票经济”带来的“内卷式”竞争问题。

数据显示，今年上半年，被排查出存在“开票经济”问题的企业，其开票金额同比下降了37.7%；全国每百元发票“含税量”较2025年提升了13.7%；排查确认“空壳”企业129万户，推动注销近70万户。

其次，税务部门加力推进消除区域性差异。今年上半年，进一步优化了纳税人跨区域办理税收业务的流程，平均办理时长压缩了5至10天，符合条件的可当天办结，跨省异地电子缴税超1300亿元，同比增长39%，促进各类要素跨区域顺畅流动。

胡静林表示，“开票经济”是违规招商引资和“内卷式”竞争的突出表现形式，既造成“数字繁荣”假象，又破坏经济税收秩序，损害公平竞争的环境。下一步，税务部门将进一步增强“甄别力”，提高“精准度”，打好“组合拳”，继续有力有序推进“开票经济”常态化治理，并加大典型案件的曝光力度，更好规范经济税收秩序、提升发展质量。

最后，胡静林表示，“十五五”期间，税务部门将围绕高质量推进中国式现代化税务实践，深入推进依法治税、以数治税、从严治税，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，切实强化合规管理，维护法治公平，着力促进宏观税负保持在合理水平，着力促进纳税人缴费人合规遵从明显提升，着力促进税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用更好发挥。

北京商报记者 和岳