北京商报讯（记者 刘四红）9月22日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期金融业发展成就。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在会上的表态，引发市场的广泛关注，也为后续外汇市场与人民币汇率走向提供重要指引。

“十四五”以来，外汇领域有效统筹发展和安全，稳步推进高水平开放，为构建新发展格局提供有力支持。

国际收支运行方面，面对更趋复杂严峻的外部环境，我国涉外经济顶住压力、稳定发展，对外经贸呈现多元化格局、韧性增强。国际收支基本平衡，经常账户顺差与GDP之比保持在合理区间。跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元。

外汇服务实体经济质效方面，“越诚信越便利”的外汇服务环境更加优化。支持银行根据企业信用状况，采用相应的便利化措施，业务办理时间大幅缩短。朱鹤新介绍，其中，凭指令即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上。取消贸易外汇收支名录登记等行政许可，外汇局行政许可业务笔数下降超70%。

同时，开放环境下的监管能力和风险防控能力也在持续增强。在持续深化外汇市场发展的同时，外汇局不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，成功应对多轮次、高强度外部冲击。“十四五”以来破获外汇案件超6100件，有力打击地下钱庄等违法违规活动。外汇市场功能完善、运行稳健、韧性明显增强。

此外，“十四五”以来，我国外汇储备始终稳定在3万亿美元以上，近两年在3.2万亿美元以上。“我们持续做好外汇储备经营管理，保障资产安全、流动和保值增值，外汇储备充分发挥了国家经济金融重要‘稳定器’和‘压舱石’作用。”朱鹤新称。

值得一提的是，“十四五”以来，国际政治、经济、社会等多元因素交织，外部环境更趋严峻复杂，国际金融市场波动加大。在此背景下，我国坚持推进高质量发展，实施高水平开放，总体看，我国外汇市场运行平稳，不论是活力还是韧性都在增强。

跨境收支可以反映一个国家涉外经济的活跃度。2024年，我国跨境收支规模为14万亿美元，较2020年增长64%，年均增长速度“十四五”比“十三五”时期提高8个百分点。今年前8个月，我国跨境收支同比增长10%，跨境贸易和投融资活动持续活跃。

另从外汇市场交易规模来看，功能更加完备，市场深度拓展。2024年交易量为41万亿美元，较2020年增长了37%，即期和衍生品交易同步增长，外汇市场有足够的容量承接各类交易，为高效配置外汇资源创造良好条件。

会上，谈及我国外汇市场运行的总体表现，朱鹤新表示，我国外汇市场交易理性有序，稳健性增强。人民币汇率双向浮动、弹性增强，发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。企业外汇套期保值的比率已经由2020年的17%上升到30%左右，人民币在跨境贸易中的占比由16%上升到近30%，外汇市场韧性进一步增强。

同时，外汇市场宏观审慎管理体系逐步健全，逆周期调节工具箱更加丰富。近年来面对高波动的国际市场环境，我国跨境资金流动总体均衡，人民币汇率在主要货币中的表现比较稳健。

“展望未来，我国经济基本面长期向好，高水平对外开放稳步推进，这奠定了国际收支自主平衡格局的稳定。同时，人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场宏观审慎管理更加有效，所以我们应对外部风险挑战的底气更足，将为‘十五五’我国外汇市场健康发展提供更加坚实的保障。”朱鹤新称。

2025年以来，我国外汇市场在复杂严峻形势下运行总体平稳，人民币汇率双向波动、弹性增强。东方金诚首席宏观分析师王青指出，稳汇率仍是后续宏观政策的一个重要目标，未来人民币走势将主要取决于美元走势和国内宏观政策的节奏和力度等。总体上看，未来国内稳增长政策持续发力，将是稳汇率的最大确定性因素。