1月14日上午，北京市十五届人大第二次会议开幕，北京市市长陈吉宁作2018年政府工作报告时表示，2019年北京GDP增速预期目标为6%-6.5%。在稳中求进的基调中，北京对经济社会发展的信心并未减弱。在推动高质量发展、扩大高水平开放的结构转型中，改革红利将更多惠及民生。

稳字当头

2018年北京市政府工作报告指出，2019年北京经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%；一般公共预算收入增长4%。

北京市发改委主任谈绪祥在作《2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案》报告时表示，这个目标体现出区间调控的概念跟去年增速相衔接，不过分追求GDP增速，这为功能疏解、环境治理、结构调整留出更大空间、腾出更多精力，也有利于体现稳中求进、稳字当头的工作基调，合理引导市场预期。

结合北京具体情况，功能疏解、区域整治已为北京转型升级积累下更大的发展空间，协同发展、一核两翼为首都高质量发展提供了更好的发展格局，首都经济发展韧性、包容性不断增强。随着营商环境改革取得突破性进展、“三城一区”建设力度的加大，高端人才和创新动能正加速集聚北京，科技创新迎来新的发展机遇期。

近期，各分区规划公告、副中心控规发布，重点区域、重点领域的行动计划密集出炉，这些都将形成新的经济增长点、增长极、增长带。

“从实际支撑看，创新驱动战略深入实施，新经济新动能加快培育壮大，营商环境改革力度加大，协同发展重点领域加快推进，都为经济发展增添了新的动力。”谈绪祥表示。

扩大开放

稳增长的信心来自于北京一系列深化改革举措。过去一年，北京全方位扩大对外开放，服务业扩大开放综合试点三年两轮226项任务基本完成，国内首家外资控股飞机维修企业落地运营，首家外资控股证券公司、三大信用评级机构等一批具有国际影响力的金融及服务机构落户北京，全年实际利用外资超过160亿元。

在服务业、金融业不断成长的同时，北京高精尖产业发展态势也不容忽视。2018年，随着“三城一区”建设稳步推进，各创新平台建设，北京国家高新技术企业达到2.5万家，增长25%，平均每天新设创新型企业199家，全市技术合同成交额增长10.5%，中关村示范区总收入超过5.8万亿元。

而到了2019年，扩大高水平开放、推动经济结构转型仍将释放新的增长动力。新一轮服务业扩大开放综合试点，将着力打造“负面清单+正向激励”、“产业开放+园区开放”模式，加快医疗、教育等领域开放步伐。建立金融科技公共研发平台，培育高精尖上市公司，将为产业发展营造良好生态。

同时，为创造良好环境，在2018年北京营商环境建设取得突破性进展的基础上，北京还将深入落实优化营商环境三年行动计划，推动9+N政策2.0版落地。这对增强城市吸引力，促进城市经济增长提供了保障。

此外，在财政增速预期上，2019年一改过去将财政收入增速与GDP增速基本同步的做法，今年本市将这一目标比去年直接调低2.5个百分点。谈绪祥介绍，这将为落实中央减税降费政策、降低企业经营成本、支持民营企业发展预留空间，“力度比较大，是放水养鱼，为企业让利的体现”。

惠及民生

2019年是全面建成小康社会关键之年。2018年北京政府工作报告把实现全年目标的七项工作的落点放在了“坚持以人民为中心，着力推进民生保障精准化精细化”上。

报告指出，要紧扣“七有”要求和“五性”特点，完善制度、守住底线，扎实办好重要民生实事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

过去一年，北京分配公租房3.23万套（户），完成棚户区改造3.43万户；新建养老服务驿站182家，将老年人社会优待服务范围从65岁以上扩展到60岁以上；新增学前教育学位3万个；建成34个紧密型医联体，一级医院及基层医疗卫生机构诊疗量增长近30%；城镇新增就业42.3万人，首批6019人实现积分落户……年内老楼加装电梯等31件重要民生实事全部落实。

而在2019年，北京居民消费价格涨幅将控制在3.5%以内，城镇调查失业率控制在5%以内；全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

为此，尽管财政收入的增速目标放缓，但财政支出安排仍保持了2.2%的增长，并在教育、养老、医疗等民生方面继续加大资金投入。据介绍，2019年安排市级养老服务资金预算13.81亿元，增幅达7.81%。同时，坚持补短板，精准投入，解决好民生领域中的薄弱环节。如继续实施“回天行动计划”，对于“回天地区”增加1亿元投入，用于引进9所优质学校，带动提升区域内教育教学质量。

北京商报记者 陶凤 肖涌刚