1月12日下午3时，市政协十三届二次会议隆重开幕。1月14日上午9时，市十五届人大二次会议正式开幕，北京市市长陈吉宁将在会上作政府工作报告。北京正式进入一年一度的两会时间，改革话题，无疑是代表委员以及公众给予两会的最大关切。以两会为起点，北京新一论改革也将正式拉开序幕。

2018年底，伴随首批10家机构挂牌组建，北京市机构改革进入落地阶段。政府要完成“服务型”政府转型，既要简政放权减税降费，又要加码行政效率服务意识。随着政府职能的全面“履新”，北京新一轮改革蓄势待发。

在城市总规的统领下，疏解整治与高质量发展，仍是北京发展进阶的主线。北京将通过规模精简、功能减负和空间紧缩精准减量，形成“规模约束、功能优化、空间提升”三位一体的高质量发展模式。

在这一模式的规划下，北京一系列重大工程齐头并进，勾勒出城市发展的崭新脉络。大兴国际机场东航、南航主基地各项工程建设计划2019年 9月前投入使用，与新机场同步运行。冬奥运筹帷幄，将在北京周期酝酿新的张力和脉动。立足落实首都城市战略定位，着眼京津冀协同发展战略，城市副中心建设发展蓝图已定，建立以街区为单位的城市管理服务体系，推动家园中心作为公众参与城市治理的平台，最终实现共建共治共享。

支撑起北京高质量发展的原动力，依然是各领域深入人心的改革。税改红利释放，推动了实体经济降成本，也为居民的消费升级注入新活力，切实以税收的减法换来企业效益和经济发展的加法。而减税政策为企业带来新发展动力的同时，也充分释放了对社会发展的溢出效应。

当前，我国正处在产业升级、经济转型的关键时期，既要稳增速，又要调结构，北京作为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，经济结构调整更是迫在眉睫，如何有效减轻资源环境承载压力，新经济如何实现产业重塑，形成增长极都将通过改革给出答案。

以减税降费为突破口，优化营商环境政策体系已在企业端发酵，稳定公平透明可预期的营商环境变得具体而生动。而“9+N”将只是起点，以知识产权为核心议题，进一步加大知识产权保护力度，需要坚持长短结合、持续用力、久久为功。

当高质量发展不断迎来新高度，惠及民生的改革也被寄予厚望。医改不断深入，通过实施药品阳光采购，医药费用增幅下降。医药分开改革取消了存在60多年的药品加成销售机制，改革以来全市医药费用仅增长6%，为2000年以来费用增幅的最低期。

2019年，随着城市总规落地生根，北京迎来高质量发展的关键一年。如何在更深层次改革、更高水平开放上助推首都实现新发展，摸着石头过河多年后，是踌躇不前，还是大力推进？ 答案只有后者。

北京商报评论员　陶凤