北京西南，素有“京南水乡”的房山长沟镇正发生着深刻的改变，一个全新的产业——金融业已破茧而出。来自北京基金小镇的最新数据显示，经过两年多的建设，截至7月23日，这里已经吸引291家机构入驻，管理的资金规模超6377亿元。数字的背后，其实也是经济转型的支撑力。这个新产业释放的能量将不仅影响长沟，也成为房山经济转型的新引擎，更是京保石发展轴上的一个新坐标。在全国建设特色小镇的热潮中，对于北京基金小镇政府主导、企业主体、市场运作的模式，其实也是一次全新的考验。

蜕变：远郊区的“金融中心”

在北京西南，有一个以泉眼闻名的地方——房山区长沟镇。长沟镇拥有3.87平方公里的长沟泉水湿地公园，公园水面面积约1600亩，1.2万个泉眼常年喷涌不断，年流量近2000万立方米，水量相当于半个西湖。依托自然资源禀赋，近年来长沟镇修建了圣泉公园等绿色休闲场所，种植了鼠尾草、油菜花、芍药花田等1300余亩景观作物，使全镇绿化覆盖率达65%，林木覆盖率达55%。

长沟镇距离北京中心城区1小时车程；首都第二机场建成后，到这里只有不到30分钟的车程；这里距离雄安新区仅仅60公里。区位优势、生态优势让长沟镇游客不绝，春季北京国际长走大会也已经连续在这里举办了9届。两年前，被誉为“京南水乡”的长沟镇又有了一个新的标签——北京基金小镇。

房山区金融办主任、北京基金小镇管委会副主任刘金辉在接受北京商报记者采访时介绍说，“从目前的发展来看，北京基金小镇推进的速度是比较理想的，各方出资成立运营公司的模式达成了各司其职、高效运作的目标”。

刘金辉曾全程参与了北京基金小镇的规划设计，对于基金小镇的诞生，他记忆犹新。

在北京基金小镇成立前，为支持产业转型，房山区发起设立房山区创业投资引导基金（以下简称“引导基金”），总规模为10亿元。重点支持符合房山区产业发展定位的高技术制造业和战略性新兴产业的前孵化项目和创新创业企业。

“引导基金的设立，让我们接触到了一个全新的领域——基金业。”刘金辉说。随着对基金业越来越熟悉，房山区政府也渐渐有了一个新的想法，“我们能不能在房山区打造一个基金小镇”？

基金小镇模式最早起源于美国格林威治小镇，百余平方公里范围内已进驻全球近400家对冲基金总部，管理资产总额超3500亿美元，被誉为全球对冲基金“大本营”，是当仁不让的全球金融高地，每年创造出巨大的经济效益。

镜头拉回北京。北有金融街、丽泽金融商务区，再建设与金融有关的集聚区是否可行？对此刘金辉这样看：“我们打造的基金小镇方向非常明确，聚焦基金，做精做专，与其他区域的金融区定位有着明显的差异化。而且，北京基金小镇不仅能提供工作场景，更能提供生态的居住空间。同时，由于北京金融业的快速发展，也让北京基金产业发展势头十分强劲，居全国前列。”由此，房山构建金融产业的帷幕正式拉开。

2015年5月30日，北京市文资办、北京市房山区政府与文资泰玺资本正式签署战略合作框架协议，采用政府引导、企业主体、市场运作的模式打造北京基金小镇，并成立了北京基金小镇控股有限公司负责运营，签约各方分别持有股份。北京基金小镇也应运而生。

探索：从小镇到微中心

北京基金小镇总面积18平方公里，一期建设用地1.03平方公里，规划建筑面积约90万平方米。其中有约50万平方米办公基地、约40万平方米生活配套。北京基金小镇建成后将成为中国最大的基金产业集聚区。

根据计划，北京基金小镇将主要吸引包括创业投资基金、股权投资基金、证券投资基金、对冲基金等各类基金及服务机构入驻，打造中国最具价值的基金业交流平台、基金业研究创新平台、基金发行服务平台、股权交易平台以及实体经济金融服务平台，整合产业链上下游资源，服务实体经济，引领基金业科学健康发展。

2016年10月，全国127个首批特色小镇名单出炉。在这份首批国家级特色小镇的批复名单中，北京基金小镇排在第一位，也是惟一一个以基金为主导产业特色的小镇。作为目前北京南部惟一一个金融产业集聚区，2016年，北京基金小镇被列入北京市“十三五”规划，成为了北京市推进京津冀协同发展的重点项目，将建设成为生态环保、智慧科技、宜居宜业、业城融合的国际金融小镇。

来自北京基金小镇的实时数据显示，截至2017年7月23日，北京基金小镇已引进光大、国开城市发展基金、中兵建信、中车世纪、国寿安保、北银丰业、招商局资本等291家机构入驻，管理的资金规模超6377亿元。按照北京基金小镇的计划，到2020年，预计引进机构超过500家，管理资金将达到万亿元。

“抓住我国创新与资本融合发展的时代机遇，顺应京津冀协同发展的大势，依托首都北京优势资源，北京基金小镇提出了打造金融‘微中心’的构想。”刘金辉说，未来北京基金小镇将被打造成与首都定位相匹配、首都功能相一致、国际一流的和谐宜居新市镇，“特别是北京基金小镇也将紧跟首都金融服务业扩大开发的步伐，内外联动，构建国际金融‘微中心’”。

北京商报记者了解到，眼下北京基金小镇正在编制“微中心”建设规划，主要涉及主导产业、功能配套、交通布局、开发建设模式、管理运营模式等。

“目前，占地150亩、建筑面积2.78万平方米的会议中心已经投入使用。”据刘金辉介绍，项目一级开发在积极推进，北京基金小镇已经聘请国际知名的规划设计公司AECOM参与项目概念方案设计。

北京商报记者在AECOM的概念方案设计中了解到，北京基金小镇将把泉水湿地公园与小镇协同规划，使湿地生态与产业生态和谐共生；打破传统规划格局，提出了“多元组团”的新思路，合理布局“微中心”的生产、生活与生态空间；打造智慧农庄、创意体验农场，构造“金融+农业”的“跨界”创新组合。

升级：从项目到生态链

基金小镇是多家基金公司聚集在一起形成的一个金融和资本资源的聚集地，属于特色小镇的范畴，能够紧密对接实体经济，通过创业投资、私募股权投资等新型金融带动经济发展和产业转型升级。不同于产业园区和其他旅游产业项目，基金小镇走“精小美”路线，为了营造良好的办公生活环境，基金小镇一般提倡低密度、低碳化、高标准、高配置的规划建设。

在刘金辉看来，有了明确的建设发展方向还不够，一定要构建起基金产业的生态链条。“做生态没有终点，我们摸索完善北京基金小镇的生态链。”

北京拥有大量的高端人才，如何将这些人才吸引到北京基金小镇来？“经过借鉴与分析，北京基金小镇正在实行‘培养+引进+储备’并重的政策。”刘金辉介绍，这样的政策已经显现一定的效果。据统计，截至目前，北京基金小镇已与首都科学发展战略研究院、清华大学、哈佛大学等各类国内、国际知名机构合作，打造行业、学校与人才的沟通联系枢纽。

北京商报记者注意到，北京基金小镇吸引人才的目光并不止于北京，也正通过落户及子女入托、入学等方面的人才政策，希望引进在国内、国际具有影响力的高端行业人才入驻北京基金小镇。就拿2016年来说，北京基金小镇还与中美知名高校签署战略合作协议，联合成立中美量化投资人才联合会，希望以此来汇聚量化投资行业优秀从业人员，培养专业量化投资人才，构建中美量化投资人才库。

值得关注的是，北京基金小镇从一开始就非常重视金融安全，希望为基金产业打造一个健康发展的生态环境。“去年上半年的时候，北京基金小镇就完善了金融安全防控体系，依托两个大数据系统，构建了六级前置审核风控体系和七级持续风控体系。”刘金辉还告诉北京商报记者，北京基金小镇建立了内部的审核机制，拥有自己的管理系统，实现了每个月对所有入驻机构做一次风控报告。

刘金辉告诉北京商报记者，北京基金小镇打造的产业生态链还有一个非常鲜明的特色：2017年5月，北京基金小镇内建立了中国首个基金业专业法庭。“当机构发生纠纷时，如果法院不够专业，受理过程会很长。如果有专业的法庭，一两天就可以立案，马上保全并冻结资产。”

迎考：从一点到全局

事实上，北京基金小镇的意义远不止于长沟镇。

房山曾是北京的“煤炭之乡”和“建材之乡”，资源型产业长期以来为房山区及北京市经济社会发展做出了突出贡献。随着京津冀协同发展国家战略的实施，非首都功能加速疏解。房山区也正大力实施“疏解整治促提升”，不断加快“转方式、调结构”步伐，低端资源型产业全面退出，“五小企业”告别了经济发展的舞台，成为遥远的历史记忆。

“如果说，和燕山石化的签约是房山区的第一次产业机遇，低端产业退出的产业结构调整是第二次产业机遇，那么现在房山区正迎来第三次产业机遇——京津冀协同发展下的产业功能再定位。”刘金辉坦言，“对于我们而言，这是一次挑战，更是一次机遇。”

京津冀协同发展国家战略，也成为推动北京基金小镇的一个重要节点：京津冀协同发展的核心区和京保石发展轴的战略节点。房山区区长陈清表示，北京基金小镇是房山区承接疏解功能、服务金融创新的一个代表，通过北京基金小镇的打造，对房山区的产业转型升级和优化首都的金融功能布局是非常重要的。

在“十二五”时期，房山区提出了首都高端制造业新区和现代生态休闲新城这“一区一城”定位。“十三五”期间，房山区对“一区一城”功能定位的内涵进行了丰富与升华，即建设“生态宜居示范区”和“中关村南部创新城”。

“金融产业带动了房山区的产业转型，从以前‘做’资源、‘做’制造业，到现在做科技、金融，北京基金小镇的作用非常巨大。”在刘金辉看来，房山区的产业转型升级可以从两个层级来看：首先金融本身就是一个产业，是房山区未来很重要的增长点；同时，金融产业也对区域转型升级提供了金融助力。再放大到京津冀协同发展国家战略以及非首都功能疏解层面，北京基金小镇一方面将承接金融核心区域产业外溢，深入融合京津冀金融一体化发展，为北京的科技创新插上金融的翅膀，突出金融创新引领的带动作用，助力构建首都“高精尖”经济结构；另一方面，作为京津冀协同创新的战略高地和金融平台，将有效促进南部功能拓展区加快融入京津冀城市网络与产业结构。

北京商报记者了解到，目前，房山区已遴选出长沟、西潞、长阳、良乡等8个镇打造特色小镇试点先行区，涵盖了基金、文创、旅游等主题。“北京基金小镇也将为其他特色小镇的建设提供金融助力。”刘金辉表示。

北京基金小镇规划发展概况

北京商报记者 方彬楠

·国内外同类样本·

嘉兴——嘉兴南湖基金小镇

最早提出基金小镇规划的是位于浙江省嘉兴市的嘉兴南湖基金小镇。早在2010年12月，南湖区成功申报了浙江省第一批金融创新示范区试点单位，当时还尚未有主要针对股权投资机构落地办公、打造“基金小镇”概念性规划的先例出现。嘉兴南湖基金小镇的规划建立，在特色小镇建设发展历程中，具有开创性的意义。针对当时经济基础优势、市场发展需求，小镇设计者坚持规划先行、服务到位、配套完善的原则，提出打造一个“乐居、乐活、乐业”的基金小镇。

美国——格林威治小镇

格林威治是世界著名的基金小镇，坐落在美国康涅狄格州，作为一座只有6万人口、174平方公里的小镇，这里却是对冲基金的天堂；小镇人均收入903万美元，资产密度位居世界第一。经过几十年的发展，格林威治小镇云集了大大小小300多家对冲基金，管理着数千亿美元的资产。其中，行业老大桥水基金（Bridgewater）一家就掌管着1500亿美元的资产规模。小镇6万多常住居民中有27%来自不同文化背景的国家，包括中国、新加坡等各地精英，走在街上会听到不同国家的语言。