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民促法新规落地 培训野蛮生长将终结

出处:教育周刊 作者:记者 刘亚力 网编:尹文武 2018-05-10

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K12在线教育巨头为了涉黄事件诉诸公堂、教育公司占用公立学校的教育资源进行盈利、幼儿园提前教学生小学课程等,这些乱象将随着新《民促法》的落地而得到整治。教育部起草了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),面向社会征求意见。反馈意见截止时间为5月20日。该《征求意见稿》中增加的修改内容,更加具体地对教育培训行业中的种种乱象进行了规范。业内专家认为,尽管在线教育培训领域还没有行业标准,但新规的落地,有望遏制教育培训行业的野蛮生长。

规范在线教育需先有标准

教育部调研了10余个省份,走访了100多所民办学校,召开了80余场座谈会,在此基础上起草的《征求意见稿》发布之后,引起了业界对于在线教育机构在监管范围之内的高度关注。

《征求意见稿》中规定,利用互联网技术在线实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导等其他文化教育活动等民办教育培训机构,应当取得相应的互联网经营许可,并向机构住所地的省级人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门申请办学许可。

对于这一规定,学霸君创始人张凯磊表示,这意味着互联网在线教育的准入门槛将提高,国家对于互联网在线教育的监管进一步加强。这将在很大程度上改变以往互联网在线教育领域泥沙俱下、鱼龙混杂的情况。他表示,学霸君也将积极遵循国家法规要求,保证所有经营活动合法、合规进行。

“现在线下的教育培训机构办证并不容易,以后线上机构办证也会比较困难。而且,关键问题在于,在线教育企业有多种服务形态,包括平台化机构、直接to C的机构、工具提供商等,不妨先界定在线教育的相关标准和定义,然后进行监管。”桃李资本原合伙人王文武表示。

公办校不得参与举办营利性校

《征求意见稿》中规定,公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。公办学校参与举办非营利性民办学校的,应当经主管部门批准,并不得利用国家财政性经费,不得使用在职教师,不得影响公办学校教学活动和教育质量。这条规定在业界明晰了公办学校和私立学校合作的规则。

这条规则是否会影响公办学校开办国际班?北京市民办教育协会秘书长马学雷表示,公立学校的国际班,只是一个班,如果不是“校中校”,国际班符合公办学校的招生规则,学费进入公立学校的账户,这就合法合规。

对此法规的解析,业内专家表示,有的公立高校下设学院,该学院是民办性质,这种情况需要民办学院有自己独立的法人资质,有办学许可证,并不得利用公办高校的国家财政性经费,不得使用在职教师,不得影响公办学校教学活动和教育质量。马学雷认为,如果一家民营教育企业以海淀公办幼儿园的名义在昌平进行招生,则不合法,需要这家教育企业有独立的法人资质、办学许可,并且是非营利民办教育机构等。

学前教育课程内容游戏化

《征求意见稿》中提出,实施学前教育的民办学校遵循儿童身心发展规律,以游戏为主要形式,自主开展保育和教育活动。谈到该规则对行业的影响,马学雷认为,在民办幼儿园大班,如果开展两个月的幼小衔接课程,这是合规的。如果在幼儿园里单独开设幼小衔接的班,这显然是超纲教学,不符合法律法规。在一些民办教育培训机构,幼小衔接的班进行超纲教学,也是不允许的。

北京智教信息研究院院长马铁鹰表示,以游戏化保育和教育活动满足孩子的天性,对中国孩子来说是件利好的事情。《幼儿园教育纲要》中指出,教育活动内容的组织应充分考虑幼儿的学习特点和认识规律,各领域的内容要有机联系,相互渗透,注重综合性、趣味性、活动性,寓教育于生活、游戏之中。《征求意见稿》中再次提出游戏化活动,可见国家对幼儿园教育的重视。马铁鹰预测,幼儿园游戏化学习的教师培训将很快兴起。

北京商报记者 刘亚力

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