国庆假期，各大城市接连限购，网约车也面临各项门槛。多地出台网约车新规征求意见稿中，北京、上海两地的门槛最高，也最受关注。业内表示，新政如果能够顺利落地实施，未来网约车平台的格局可能就会发生改变，C2C的模式受到冲击最大，而之前活力不足的B2C模式可能会受益政策导向得到更快的发展。

网约车C2C门槛提高

《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》的征求意见稿10月8日通过网络征求意见。北京网约车新政征求意见稿中，最为严苛的条件就是“京人京车”和车辆档次的限制。按照征求意见稿相关规定，很多网约车司机将被挡在网约车服务市场之外。滴滴方面就回应称，地方政府对网约车以及网约车驾驶员的规定，将导致车辆供给骤减、司机大幅减少以及出行效率大幅降低等影响。

不过，北京商报记者调查采访发现，即使没有新政出台，网约车司机大幅减少现象也在出现。

从事网约车的赵师傅，既注册了滴滴、优步，也注册了易道。赵师傅介绍，他很早就从事网约车的服务，并且是全职在做。但现在的收入急剧下降，目前扣除油钱，每月收入只有3000元，与原来的收入相差很大。即使不出台新政，赵师傅说，他也可能会退出网约车。

赵师傅坦言，网约车司机原来挣的钱主要是平台的补贴，但现在补贴大幅度减少，而顺风车和快车的车费并没有上涨，收入就缩水了。赵师傅表示，“我曾经和网约车司机朋友讨论过这个事。从目前的情况看，网约车现在的运营模式不是一个长久的发展模式，不可能一直这么发展下去，改革是一定的”。

北京交通发展研究院副总工程师孙明正认为，目前网约车，特别是现在的C2C模式，利用低价，冲击了巡游出租车的市场。北京工业大学教授陈艳艳也表示，目前网约车同质化竞争严重，发展模式不可持续。

“未来，网约车和巡游车应该错位发展，网约车应该定位于高端服务，满足个性化的需求，巡游车满足大众需求。”孙明正表示。

B2C坐享政策红利？

在网约车平台上，很多都是私家车。但按照网约车新政征求意见稿的要求，很多私家车将退出网约车的行列。不过，对于企业来讲，政策是给这些企业转型留下了政策空间的。

征求意见稿的第十五条规定了在北京市为平台公司或出租汽车企业自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的具体流程。

“转型的网约车企业自购车辆，招募驾驶员，这是充分允许的。网约车的身份会发生变化，将从单一网约车平台向‘平台+营运’的方向发展。”孙明正告诉北京商报记者。

行业格局的潜在变化，在企业方面也得到了印证。一直在做B2C专车服务的神州专车相关人士向北京商报记者表示，“神州专车一直是按照交通部网约车的监管指导精神来做的，并与各地政府和主管部门保持沟通。各地细则对神州专车的影响很小，只是会增加一些成本”。

神州专车董事长陆正耀就多次表示，神州专车与其他专车平台的差异就是B2C模式与C2C模式的差异；神州专车从个人租来车辆，通过B2C模式为客户提供专车服务，因为这样能保证产品的标准化和高品质。从目前神州的经营情况看，神州专车亏损明显收窄。

公共交通成关键

网约车用户看到新政后也提出了担心。一位周姓的乘客对北京商报记者表示：“如果新政落地，只有京人京车，网约车数量减少，那将来很可能出现早晨和晚上打不到网约车的情况再次出现。”据该乘客介绍，她已经形成了打车就打网约车的习惯，在她打过的网约车中，多半是来自北京周边的非京车。

易观汽车与交通出行研究中心分析师王晨曦认为，若此次征求意见稿中专车政策完全落地，那么较高的准入门槛将造成专车司机及车辆数量的大幅减少，供给端减少将导致专车车费提高、专车用户的等车时间延长。

对于上述担心的问题，陈艳艳认为，如果新政落地，短期内网约车数量可能会有大幅减少，这就需要政府积极作为。“政府积极优化轨道交通与地面交通的接驳；提出公交优先政策，在多条高速上都设置了公交专用道。增加快速公交以及自行车系统的数量，这都是政府在积极行动的体现。”陈艳艳说，“出行是刚需，但使用网约车出行并不是刚需，只要政府能够完善目前公共出行方式，就能化解掉网约车减少带来的问题”。

对如何化解新政短期内带来的一些问题，首汽约车CEO魏东在接受北京商报记者采访时表示，网约车新政的实施将会是利大于弊。现在需要理性看待网约车新政，“打车难”等旧题并不是网约车就能解决的，而是城市交通是否合理决定的，不是单纯的增量就能解决问题。企业需在不挑战规则的情况下，改革巡游出租车，降低无效空驶，优化产品结构，提高匹配效率，加强场景化需求。 李烝/制表

北京商报记者 吴文治 李振兴