北京商报《养老周刊》执行主编蒋梦惟与高德产品总监杜康签署养老地图意向协议书。见证嘉宾（从左至右）：中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文、北京商报社总编辑李海、北京市民政局副局长李红兵、北京市民政局社会福利处处长李绍纯、北京市老龄办养老服务处副处长陈桐林。

一个产业要想持续发展必须有人买单，特别是在选择养老机构的时候，除了老年人的想法之外，年轻人的选择也特别重要。当下的年轻人，选择影院、餐馆等场所前，都会先打开地图进行搜索。但不少人发现，在地图中如果搜索一家养老机构，得到的信息却少得可怜。市场需要空白的填补者，4月15日，北京商报与高德信息技术有限公司签订“养老地图”意向协议，接下来由北京市民政局授权、北京商报拟把北京正规注册的养老机构分批次地搬上高德地图。

“从现在的情况来看，在地图上可以查找养老机构，但是找到之后，所有的老年消费者或者老年人的家属都会想知道这家机构的详细信息，包括联系电话、规模；是否为正规注册机构；能提供什么样的服务等等，但是现在这些信息完全看不到，”高德产品总监杜康坦言，“更有甚者，消费者在地图上可能只能查到养老服务机构的名字。”

如果能够把正规养老机构更为详细的信息搬上地图，当消费者有需求的时候，就能快速地通过地图找到适合的机构。同时，高德也将基于自身的海量数据以及大数据挖掘和分析能力，给用户提供更好的分析、决策、选择以及最终出行整体解决方案。

可以说，养老是一个“夕阳”里的朝阳产业，在国务院发布《关于加快养老服务业的若干意见》后，各路资本更是闻风而动，期望抢得先手。但同样不容忽视的是，养老市场仍处于起步期，信息难以对称，摩擦成本愈来愈多。“养老地图”的上线，将为消费者提供更多参考与选择。

与所有刚起步的市场一样，北京养老产业可谓风头正劲，但也常感迷茫。为此，北京商报社和北京市老龄产业协会联手举办养老峰会，旨在为投身养老的同道中人搭建平台，集众思后，广拓市场。

李海

北京商报社总编辑李海：

养老产业不能“等风来”

随着我国老龄化加剧，市场规模不断扩张，越来越多的资本嗅到了养老产业中的商机，已经或者准备投身这一朝阳下的夕阳产业。在日前举办的京津冀养老产业峰会上，北京商报社总编辑李海表示，养老市场蕴藏了巨大的潜能，在可以预见的未来，将变成一个有利润、能够赚钱的支柱型产业。

“老年人群是一个越来越庞大的群体，也是一个脆弱、容易被忽视的群体。在某种意义上，养老在过去的很多年内被认为是社会的一个问题、一种负担，但现在，我们希望这个传统观念能够被扭转。”李海用环保产业作为相似的案例分析称，很多年前，环保只是一个纯公益性行业，被人们认为是一个只有投入没有产出的行业，但在发展进程中，剧情出现逆转，环保演变成了一个能够推动国民经济发展的支柱型行业，而养老，也正是处于这样状态的行业之一，“每一个家庭的养老问题，如果形成一个社会化的养老产业，那么问题就不再是问题，因为市场是解决问题的金钥匙。”

当前，一方面老年人愿意花钱，但市场提供的产品却相对单一，“一方面，老年人经常被资本市场、诈骗短信洗劫；另一方面，养老市场真正值得信任的品牌又相对稀缺”。李海表示，今年是“十三五”开局之年，预计未来五年将诞生越来越多优质养老品牌。养老产业已经站在了“十三五”的风口上。

不过，李海也强调，面对风口，不能“等风来”，需要“深耕”+“深思”。“在可以预见的未来，我们希望这个行业越来越丰富，它的价值链、产业链越来越复杂，生态系统越来越生机勃勃，尤其在金融领域，我们希望银行、信托、基金、保险等成为养老产业的有力推手。这样才会构建出一个完善的、成熟的养老社会。”

李海表示，我们关注到，随着人口的迭代，“新生代老人”出现了，他们有一个共同的鲜明特点，舍得花钱，不再脱离社会和时代，愿意为自己的健康买单，不会主动隔离在互联网之外。这个群体的壮大，为养老产业提供了新的契机。

臧美华

北京市老龄产业协会秘书长臧美华：

养老问题是“双轨制”

“养老问题是双轨制，而不是单轨制，养老绝不是政府的事情，三地应该在‘十三五’规划中给企业、产业以支持。”北京市老龄产业协会秘书长臧美华指出。所谓“双轨制”，是指养老市场需要公办和民办两种体制的存在。一般而言，公办养老机构由政府投入，不谈投资回报，运营上享受各种税费减免及财政补贴，这些机构主要起到“保困难、保基准、兜底线”的作用。

随着国家对养老产业的重视及相关政策措施出台，养老产业迅速成为民间资本的投资蓝海。业内人士认为，险资、地产商、基金及医疗类产业资本的进入，使养老产业发展呈现多元化趋势。市场也趋于细分化，出现了老年用品、老年公寓、老年护理、老年疗养、老年娱乐、老年教育等多种养老服务及配套服务业，部分项目开始市场化运作。

在民间资本趋之若鹜的同时，养老产业定位模糊、盈利困难和经营难以持续等问题也逐渐暴露出来。除固定资产投入外，由人力成本、能源费用、房产税、土地使用税等构成的运营成本非常高。不少民营养老机构坚持走高品质、高服务、高收费发展路子，却面临着低入住率的尴尬困境。

业内人士建议，按照政事分离的原则，政府要改变包建、包管的职能，按照多种经济成分、多种经营方式并存和政府该持有多少股份就持多少股份的原则，对现有养老项目实行改革、重组。而对于民间资本投资建设的营利性养老服务机构，业内人士建议政府参照非营利性机构的政策予以优惠，使民营养老机构渡过生存艰难阶段。

臧美华认为，北京市养老总体规划已经做得很深也很细。“但是从产业角度上讲，政府部门和老百姓依然面对同一个问题，政府投入老年人事业和产业的比例还是有缺口的，还有待于提高和发展。现在是产业发展初期，这个时间段面临着资源的整合、合力发展、市场均匀发展及产业品牌产品竞争能力等一系列问题，如何使产业迅速提升还是需要政策支持的。”