突围策略：先做强中心城区

　　建设一个强大的中心城区，或许是盘活未来整个保定经济的关键。京津冀一体化酝酿之初一直到现在，各路专家对于保定的发展支招也不少，其中一个重要的共识就在于保定需要做大做强中心城区，然后再借中心城区的辐射力带动周边区域的发展。

　　实际上，今年3月，河北省层面出台的文件就明确要求做大保定市区规模。数据显示，保定2012年底的人口城市率仅有41.58%，大幅低于全国53.7%的平均水平，保定的城市化有很大的提升空间。

　　不过专家也提醒，做大保定市区规模，首先需要有产业支撑，否则盲目地硬上马大项目，只会制造新的“鬼城”。从目前保定34步棋的规划来看，保北地区的制造业基地和电谷地区应该承担承接制造业转移、做大保定市区规模的重要使命。

　　值得一提的是，尽管保定方面做了诸多规划准备承接北京的产业转移和功能疏解，但一些市场人士也产生了这样的担忧：保定想要的项目，北京不一定愿意给；而北京愿意给的项目，保定不一定想要。

　　对于上述担忧，不少学者表达了这样一种意见：京津冀一体化规则应该是一个国家级层面的大规划，需要有常委级的高级别领导亲自坐镇牵头去做，而不可能由京津冀三地地方政府沟通谈判。规划首先确定好各个城市的功能定位，把不符合这个定位的产业和功能强制疏解出去，这样一来，就不存在一些高端项目京津地区愿不愿意给，低端项目保定、廊坊愿不愿意接这类问题了，而由整个京津冀一体化规划说了算，大的规划一下来，各省各市都得服从。

　　生态建设：环境治理要贯穿始终

　　吸引产业的落户，行政手段只是一方面，更重要的还是依赖市场手段。有观察人士提出，在承接产业转移前，保定要解决好自己的生态环境问题，这样企业才愿意过来，否则，谁愿意把企业搬到一个重污染的地方去？

　　此外，即便是在承接产业转移的过程中，保定的生态建设也需要格外注意保护：如果真把保定打造成京津冀的制造业基地，由此带来的污染和人口问题会不会令这里的生态环境雪上加霜？

　　环保部每月公布的全国十大空气污染城市中，保定几乎每个月都入选前十名，成为全国空气持续严重污染的城市，尤其是在冬天的时候，PM2.5爆表已经成为常态。

　　分析人士认为，如果把保定打造成整个京津冀的制造业基地，不可避免地会带来大量的人口，增加大量的煤和汽油的消耗，更要命的是很多制造企业本身就是大污染源，工业化给保定带来的直接问题就是环境问题。

　　因此，如何平衡经济发展和环境保护的问题，尤其是如何在京津冀一体化发展定位中克服环境难题，是考验保定市委市政府执政能力的首要难题。

　　实际上，去年在大气治污方面，保定已经做出了很多努力，例如现在保定市内的公交车已经基本实现了电动汽车的替代，出租车也大面积推广燃气动力。但这样的努力显然不够，尤其是在重大项目的经济利益诱惑面前，保定能否把持得住还有待检验。

　　人口承接：做好资源规划准备

　　此外，马誉峰也指出，“保定地势平坦开阔，资源条件能满足500万人口特大城市的发展需要，可为首都功能疏解提供广阔空间，而这一城市规模几乎相当于目前保定市区规模的4倍”。

　　不过，马福生也向北京商报记者提道，“京津冀一体化规划还没有具体出来，我们必须考虑，未来北京功能疏解和产业转移过来打破这种平衡怎么办，我们的水资源够不够，能源和电力供应够不够，基础设施建设能否满足需要，这些都需要研究和论证，我们也正在做这方面的调研”。

　　民生建设：发展普惠经济

　　此外，不少保定本地人士也担心这样一个问题：这种经济发展成果能否真实转化为普通保定市民的收入增长？如果不能，由此带来的物价问题尤其是房价问题怎么处理？

　　“我只是一个普通的出租车司机，收入也不高，我身边的大部分人月收入都不到2000元，近段时间保定的种种传言让房价一个劲地涨，如果真把北京有钱人引进来了，再带动这里的物价与房价一样大幅度地上涨，那我们可受不了。”在去电谷的路上，保定出租车司机王师傅对北京商报记者不无担忧地表示。

　　因此，在迎接产业转移的发展过程中，如何把好处真正落实到普通市民的收入增长上，而不是仅仅只体现在政府财政收入的增长上，这也是一个值得考虑的问题。