产业转移是京津冀一体化的大棋。作为整个一体化的内在推动力，产业转移在整个区域内的有效实现成为整个一体化成败的关键。对于三地来讲，机遇和挑战相伴而生。率先嗅到商机的服装业批发市场已经频现新动作，北京大型服装批发市场的外迁给周边市场带来了千载难逢的商机，而随着发改委相关负责人表态年内重点推进九大类、58项工作，产业转移的大幕已经拉开。

五大产业园成突破口

　　在京津冀协同发展的背景下，北京一方面提高企业准入门槛，发展符合首都功能定位的产业；另一方面加快非核心公共向外疏解，如外迁大红门批发市场。

　　7月23日，北京市发改委主任张建东向市十四届人大常委会第十二次会议汇报京津冀一体化协同发展情况时表示，北京市针对京津冀协同发展研究部署了年内重点推进的九大类、58项工作任务，将努力在交通一体化、大气治理、产业合作三方面实现突破。据介绍，上半年，北京叫停213家污染企业，完成全年调控产业任务的71%。

　　“在产业对接合作上的突破，加快共建产业协作功能区，以首钢曹妃甸园区、新机场临空经济合作区、天津滨海中关村科技园、张承生态经济区为突破口，推动区域协同发展。发挥市场作用，依托科技和产业合作平台，引导产业合理布局。”张建东说。

　　中国社科院当代城乡发展规划院副院长张朝伟表示，产业合作是一体化的动力，目前河北具有土地、劳动力成本优势，而北京在人才、金融方面得天独厚，天津在港口、新兴产业方面领先，三地优势互补，形成利益驱动机制，可加快区域一体化的发展。

　　北京市发改委表示，目前与天津、石家庄、廊坊、邯郸等地区产业转移项目已取得进展。在京津冀三地产业合作上，发挥市场作用，依托科技和产业合作平台，引导产业合理布局，探索多种产业合作模式。

　　而在医疗产业合作上，北京市支持朝阳医院与河北燕达医院合作办医试点，支持本市其他医院对周边地区部分专科进行技术指导。相关报告指出，三地产业转移难度大在于合理的分工体系尚未形成。由于区域内各城市发展目标相似，产业结构自成体系、自我封闭和产业同构现象严重，城市间争项目、抢资源、抢市场等恶性竞争和封闭竞争现象依旧存在。

产业转移三大样本

　　迁移：服装批发业动作不断

　　在京津冀协同发展的背景下，北京部分服装批发市场正在加速外迁。5月8日，丰台区商务委将与保定市白沟新城管委会签署战略合作协议，这意味着北方最大的服装批发集散地大红门市场启动对接地白沟。此前，全国知名的动物园批发市场计划迁往河北永清。

　　作为生产市场，白沟是北京批发市场起家时货品的主要来源地，北京则是销货市场，进行批发与零售相结合的销售。数据显示，大红门地区拥有服饰、纺织品、鞋帽等综合市场24家，各类商户7100余家，总营业面积24万平方米，累计投资5.1亿元，年总交易额300亿元。

　　从20年前的服装摊一条街到如今北方市场最大的服装集散地，尽管大红门服装商圈的生意做得有声有色，但在丰台区关于非首都核心功能调整疏散规划发展中，大红门承载的功能将会有全新定调。今年北京“两会”和全国“两会”期间，丰台区委书记李超钢曾明确表示，大红门服装批发市场将会把低端的仓储、批发等业态外迁，本身则加快产业转型升级。

　　4月3日，廊坊市与西城区签订协议，永清国际服装城成为北京动物园服装批发市场搬迁承接地，在这样的背景下，位于丰台区的大红门服装批发市场也已经被永清视为囊中之物。5月16日，来自北京大红门的八家主力市场正式签约落户河北廊坊永清国际服装城，并一改低调作风邀请了众多媒体参加签约仪式，似在回应白沟和丰台区的战略合作事件。

　　转型：传统制造业企业突围

　　京津冀产业整体布局下，北京一些传统制造业也开始谋求转型。

　　4月，北京市经信委主任张伯旭做客城市广播“市民对话一把手”栏目时透露， 北京产业调整退出路径逐渐细化。把一般性制造环节调整出去，如铸造、锻造、电镀、烧结砖、防水卷材、小家具这六大行业要逐步退出。

　　电镀是这次北京要调整退出的六个制造业行业之一，据了解，目前北京具有营业执照的较大电镀企业大概有十几家，一些工业园区里面也有一些较小的电镀加工企业，从事电镀企业的数量有几十家，产值约在2亿-3亿元左右。

　　“此前听到一些关于电镀行业将调整退出北京的消息，现在还没有收到正式的通知，至于将来迁到河北还是干其他的现在还在考虑中，不过转行的可能性更大一些。”北京天海南郊电镀厂夏经理说。

　　调整退出政策出台后，并没有在这些企业上有所不同，一些黑企业或者排放不达标的企业让他们关停、外迁有合理性，但是一些做得比较好的企业也要关停、迁走仍需谨慎，同时应充分考虑到行业的具体情况。

　　从目前看迁到河北还不太现实，公司员工意愿要考虑在内，而且迁过去客户基本也可能流失，现在电镀一个模具可能只要50秒，搬到河北去时间成本过高，可能很难实现盈利。

　　退出：北京提高产业转移门槛

　　在京津冀协调发展过程中，为了符合首都功能定位，北京对产业对接提出了更高的要求。7月25日，北京发布了《新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》，根据《目录》核心区禁止新建和扩建高等学校、大型医院，严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建。

　　《目录》中既包括全市都要禁止或限制的行业，如建材、造纸、纺织等一般制造业，燃煤发电，区域性物流基地、区域性专业市场等，也包括在四类功能区各自要限制的功能和产业，如核心区（东城区、西城区），在执行全市性管理措施的基础上，要严格禁止制造业、建筑业、批发业，禁止新建和扩建高等学校、大型医院，严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建。

　　北京市商务委一位官员向记者透露，《目录》的发行将有助于缓解北京中心城区的承载能力，实现北京市产业结构优化升级，同时将强化与周边省份的区域性合作。

　　北京市政府绩效管理研究中心主任、研究员张耘表示，目前北京的高等学校、大型医院主要分布在核心区，禁止这些地方新建高等学校、大型医院，有利于资源的均衡分布，同时也可以疏解人口、缓解交通压力，更好地发挥核心区的首都功能。北京商报记者 王晔君