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溯源三百年

出处: 作者: 网编:康秋炎 2015-11-02

  由于地缘相近,京津冀三地自古以来不但是邻居,更是亲戚。“河北”作为行政区划用词,产生于唐朝。然而今天的河北,并非唐朝的河北。彼时的河北,即指唐朝的河北道,辖安东都护府和魏州、邢州、冀州、定州、幽州、易州、涿州、蓟州等29个州,所辖范围大致相当于今天的北京、河北和辽宁的大部以及河南和山东一小部。今天的北京和天津,彼时为河北道的幽州、蓟州之地。幽州辖八县,相当于今天的北京大部和天津的武清以及河北的廊坊、永清;蓟州辖三县,相当于今天天津的蓟县和河北的三河和玉田。至宋朝,道为路所取代,设河北路。金朝以后,“河北”不再作为行政区划用词。

  明朝

  北京历称北平府、顺天府和京师,“卫”的设置也使天津应运而生。此二地与今之河北大部、河南和山东一部,为北直隶的辖地。

  公元1368年,明朝大军攻陷元大都,朱元璋改元大都为北平府,设北平行中书省。此时的北平府辖地包括大兴、永清、宝坻等22个县和通州、蓟州等5个州。这些地方今天并不都属于北京市,有的已划入河北省和天津市。永乐元年即公元1403年,朱棣建北京于顺天府,称行在。次年,明王朝在河间府静海县北置天津卫,筑城置戍,屯守军士,天津应运而生。“北濒卫河,东绕潞河,漕舟悉出于此……”由于区位上的优势,天津不仅是北京的门户和天然出海口,同时开始肩负起粮食供应的储运枢纽和经济辅助作用。很快,天津卫便发展成为“京师东南之巨镇”,然而直至明亡其依旧是“卫”的面目。公元1421年,明王朝移都顺天府,改北京为京师,今河北省大部分地区归京师管辖。彼时直隶于北京的地区称为北直隶,包括如今的京津两市、河北省大部以及河南、山东小部地区,与明朝初期定都南京时的南直隶相对应。

  清朝

  京师与现今河北省所辖大部分地区、天津以及河南、山东、内蒙古和辽宁一部,皆隶属于直隶省,直隶府衙设于保定。光绪二十八年即1902年,直隶总督衙门迁到天津。

  到了清朝,行省制度依然存在,河北为直隶省,府衙设于保定。而北京依旧沿用其顺天府之称,辖下区域除今之大兴、房山等区县,还包括永清、武清等地,被赞:“东环沧海之波,西枕太行之麓”,“天府雄规,宸居胜地”,“疆域虽遥,气脉常贯”……此时的京津冀三地中,除河北、北京的地位与辖区都得到了发展,天津的历史也走向兴盛。雍正三年即公元1725年,天津卫升为直隶州。随即于公元1731年又升为天津府,下辖六县一州,成为畿辅首邑。不仅如此,清朝时三地的商业往来也逐渐频繁。二次鸦片战争后,天津作为开埠口岸,使得京津冀地区的传统商品市场开始与世界商品市场联结起来。国外商品经由天津流通至环渤海地区或更远的腹地,与此同时,中国北方特有的农副土特产品,如河北北部的畜产品、开平的煤、北京的地毯等,也因天津出口贸易需求量大而不断得到开发。

  民国

  先后经历了定都北京和南京两个时期,废除州、府的建置,设立特别市,省会迁址等一系列变化之后,最终形成了地域相接、级别同等、互不统辖的三足鼎立局势。

  1912年“中华民国”建立后,顺天府改为直属于中央政府的京兆地方。次年直隶省各府、州统一废改为县。天津县作为省会直接隶属于直隶省,也就是今天河北的主要境域。这时的京兆和直隶是并列的省级单位。

  1928年南京国民政府完成了二次北伐,攻克北京,定都南京,并改北京市为北平特别市。紧随其后,天津县城区及附近地区也设置为天津特别市。同年7月国民党政府决定,改直隶省为河北省。河北省会在接下来的几年时间里先后迁往北平、天津,最终于1935年6月又迁回保定。

  从此,北平、天津两个特别市与周边围绕它们的河北省,形成了地域相接、级别同等、互不统辖的关系,原来的“一体化”变为“三足鼎立”。

  新中国

  中华人民共和国成立后,京津冀三地格局几经调整最终确立。随着新政策的不断出台,环渤海地区朝着“一体化”的目标正制定着新的战略布局。

  1949年初北平和平解放,宣告着国民党河北省政府结束。同年8月1日,河北省人民政府成立,省会设在保定。随后,北京、天津相继成为直辖市。河北永清因其环绕天津周边且属于天津的经济腹地而设为天津专区,管辖静海县、文安县、大城县、天津县、杨柳青镇、霸县、永清县、安次县、武清县、胜芳镇、宝坻县、宁河县、汉沽镇等。

  然而由于天津专区隔断了塘沽与天津市区,1952年4月,政府决定将天津县划归天津市领导。同年,将原沧县专区下辖的青县、任丘县划入天津专区。至此,天津专区共辖12个县、3个镇和223个乡。

  新中国成立之初,北京仅包括东单、西单、东四、西四、前门、崇文、宣武、东郊、南苑、丰台、海淀、石景山、门头沟等13个区。随着首都地位和功能的不断提升,需要更多的发展空间,1952年9月,河北省宛平县全部和房山县、良乡县的部分村庄划归北京。

  1954年,全国进行行政区划调整,“京畿地区”不再作为一个整体。此后的十余年里,京津冀三地的历史沿革主要以行政区划的变动为主,北京、天津的地域面积不断向河北扩张。于是京津两地有了今天的规模,也就有了“北京‘土著人’上推两三代,80%以上都是河北人”的说法。1968年2月,河北省会迁至石家庄,京津冀三地格局正式确立。

  上世纪70年代,国家决定划分和调整经济协作区,京津唐地区隶属于华北区。改革开放以后,为了扩大对外开放,各地都在加码布局。1986年5月,环渤海经济区的概念得以提出,涵盖了传统京津冀地区。

  此后,党的十四大报告明确提出要加快环渤海地区的经济发展。目前,该区域包括北京市、天津市以及河北省的唐山、石家庄、秦皇岛、廊坊、保定、沧州、张家口和承德,涉及到京津和河北省8个设区市的80多个县(市)。(杨溪)

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