2010年，起伏跌宕。回顾这一年北京商务领域的大事件，蔬菜等农产品价格起起落落、多项便民利民的政策举措陆续出台、商业企业在政策及市场的双重推动下加速整合、建设国际商贸中心的重要政策如期发布……在这样一个“十一五”和“十二五”的交接年，似乎注定了它的不平凡。作为“十一五”规划的收官之年，北京市商务领域交出了怎样的答卷？在建设国际商贸中心的目标下，“十二五”又该如何规划？加快建设国际商贸中心的政策指向会落脚哪里？打造“北京服务”大品牌，我们该做些什么？带着这些疑问，本报记者日前专访了北京市商务领域的“掌门人”——北京市商务委员会主任卢彦。

　　社会消费品零售总额有望突破6000亿

　　北京商报（以下简称“商报”）：2010年是“十一五”规划的最后一年，请您总结一下2010年北京市商务工作的情况。

　　卢彦：从社会消费品零售总额来看，在2008年、2009年连续两年成为全国第一大城市消费市场的基础上，2010年北京市的消费继续呈现较快增长的趋势，前11个月，实现社会消费品零售总额5610.9亿元，增长17%，增幅比1－10月提高0.5个百分点，目前增速高于去年平均水平。

　　商报：按照这样的速度，再加上年末商业促销密集，今年全年社会消费品零售总额6000亿元以上的目标肯定可以实现了？

　　卢彦：现在还不到最后统计数字出来的时候，还不能下这个定论。今年年初设定6000亿元的目标，是根据市委市政府的总体部署、北京市整体经济发展情况，以及近年来北京市商务发展的综合情况制定的。但应该说，北京市全体商务战线上的同志们和我都有这个信心。

　　首都商务领域五年实现跨越式发展

　　商报：我们还记得，“十一五”的开局年2006年，北京市社会消费品零售总额还是3000亿元的量级，到现在即将实现6000亿元量级，这样的数字背后一定有很多内涵。从刚刚走过的五年看，北京市商务工作发展面临着怎样的形势？

　　卢彦：“十一五”期间，首都商务领域的整体形势可以用“跨越式发展”五个字来形容。这种跨越式发展主要体现在四个方面：第一，就是消费规模连上台阶。2006年以来，北京市社会消费品零售总额连续跃上3000亿元、4000亿元、5000亿元台阶，2009年达5309.9亿元，提前完成“十一五”预期目标。北京的消费率连续四年超过投资率，消费需求成为内需拉动经济的主要动力。第二，对外贸易规模翻番。2006年至2009年，北京货物贸易年均递增14.4%，2010年有望恢复到国际金融危机前水平。服务贸易从2005年的300.7亿美元跃升到2009年的644.1亿美元，占全国比重达22.5%，多年来处于全国领先地位。第三，外商投资结构更加合理。外商投资结构更加符合全市产业发展导向，目前第三产业实际利用外资占80%，比“十五”末期高14个百分点。第四，“走出去”保持快速增长。2006年至2009年，境外投资企业年均增长28.7%，超过预期目标8.7个百分点；中方投资额累计达16.2亿美元，是“十五”时期的2倍。对外承包劳务营业额累计达57.3亿美元，是“十一五”预期目标的1.9倍。

　　便民利民  打好国际商贸中心建设基础

　　商报：可以看出，北京市商务领域近年的发展为建设国际商贸中心打下了很好的基础。2010年也是北京建设国际商贸中心的起始年，12月初，市委常委会又通过了《关于加快北京国际商贸中心建设的意见》。您能介绍一下，建设国际商贸中心，北京市商务委主要围绕哪些方面展开工作吗？

　　卢彦：建设国际商贸中心的方针有16个字，就是“便民利民、促进发展、服务全国、辐射世界”。其中，便民利民是基础，没有市民生活、消费的便利，国际商贸中心建设就会失去根基。2010年，北京市商务委的重要工作之一就是便民利民，这也是北京市商务工作的一个永恒主题。

　　从居民日常生活必需的蔬菜说起，2010年北京市商务委采取了大力推进农超对接、积极开展场店对接和农餐对接、改造建设社区菜市场、支持大型蔬菜批发市场在北京周边发展以及实施政府储备蔬菜制度等六方面的积极举措。这些措施不仅可以增加市场销售末端的有效供给、提高区域间市场的协调性，同时保障了首都市场的生活必需品供应。在今年农副产品价格波动的情况下，这几项措施加强了北京市场的生活必需品供应，为物价稳定提供了保障。

　　同时，2010年北京市商务委举行了18期全国各地商品大集，目前销售额达到1.16亿元，吸引了近300个参展品牌落户北京。通过各地商品大集，北京市场的品牌丰富度进一步提升，同时体现出北京市场对全国开放的气魄，这是北京打造国际商贸中心，服务全国的重要内容，也是北京服务世界的重要基础。应该看到，北京市场在全国商品聚集的基础上，在世界范围的辐射力会加强，服务层次也会加深。

　　细心的市民可能会发现，家门口的蔬菜水果店越来越多了，有的还是小规模的连锁企业。其实，这是北京商业格局多元化、商业创新的表现之一。目前，北京商业日益多元化、客户群日益细分化，服务也日益多样化。我们鼓励商业企业积极创新，比如菜市口百货专营黄金、甘家口百货定位社区化、当代商城推出无条件退换货等，企业创新是国际商贸中心不可缺少的组成部分。

　　明年重点打造无差异消费

　　商报：2011年是“十二五”的开局之年，北京市商务工作将有哪些方向和举措？

　　卢彦：2011年，北京市商务工作的重点仍将围绕便民服务展开。在大力发展社区商业、丰富北京市场商品的基础上，还将通过引导大型商业企业向郊区县发展、发班车为北京周边居民提供购物便利等方式，努力实现城郊消费无差异、地区消费无差异。

　　燕莎奥特莱斯开创了发班车载河北居民来店购物的举措，这是一个服务创新，明年政府部门会引导企业推广发班车的形式，让北京市场的商业设施和品牌能够辐射到周边市场，让北京周边居民能够同样享受到北京商家的服务。同时，也欢迎外地商贸服务企业来京吸引客源。通过地区间的交流，实现地区消费无差异化。

　　同时，我们还鼓励商业企业开拓区县和社区市场，希望能够把时尚、青春、品位等不同风格的品牌和商品引入到当地市场，满足居民多元化的需求。

　　另外，在满足居民多方面、多层次消费需求的基础上，首都商贸还将着力提升国际流通交易功能、国际购物消费功能、国际商贸主体实力和国际商贸发展环境。为此，要紧紧抓住提高居民生活便利度、市场品牌丰富度、特色企业集中度、总部经济聚集度、商务服务完善度和国际排名美誉度六个方面开展工作。

　　四个层次打造“北京服务”品牌

　　商报：在12月初发布的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出落实“优化一产、做强二产、做大三产”的发展思路，并明确提出打造“北京服务”品牌的要求。您认为“北京服务”品牌都包含哪些内涵？

　　卢彦：“北京服务”首先是便民利民、促进发展的服务。2011年，北京商务在提高居民生活便利度的基础上，将考虑如何为商业插上资本的翅膀，为企业提供包括品牌营销、店面设计等配套信息，提升市商务委的服务水平和能力。其次，“北京服务”应该助力产业发展，为产业发展提供商务配套环境，让在京企业能轻装上阵。再次，要服务全国。北京要敞开市场主动与全国各省市进行对接，要各地商品能够借首都市场走向全国乃至世界，通过商品大流通，为全国服务。最后，商务服务也需要做好进出口贸易方面的服务。有了这四方面的内容，“北京服务”才能落到实处，北京建设国际商贸中心的工作才能蓬勃发展起来。

　　同时，我们也不能忽视与“北京服务”同时提出的“北京创造”品牌。“北京创造”体现了北京要建设创新主导型城市的发展目标。不仅高新技术产业需要创新，服务包括商业服务也要创新。只有在创新的基础上，我们才能加快建设国际商贸中心。以今年北京市推出的政府储备蔬菜制度为例，这一创新举措为应对极端气候、自然灾害等提供了物质保障和政策保证。另外，北京商业企业推出的各类创新型服务以及商品等，都是“北京创造”的具体体现。