继欧盟国家达成削减天然气用量协议之后，欧盟对俄罗斯的煤炭禁令也正式生效。但不管是煤炭还是天然气，欧洲国家并不具备自给自足的能力。“禁煤令”生效，或许会让欧洲大陆本就脆弱的能源市场雪上加霜，同时受供需面趋紧影响，用煤成本上涨也会进一步推高欧洲通胀水平。

此前，德国首都柏林一座正在拆除烟囱的热电厂。 新华社/图

“过渡期”结束

今年4月8日，欧盟27个成员国代表决定对俄罗斯实施第五轮制裁，其中包括对俄罗斯煤炭实行禁运。该禁令将在120天“过渡期”结束后生效，即8月10日前后。

据央视新闻，8月10日午夜，欧盟就禁止进口俄罗斯煤炭设置的120天“过渡期”期满结束，欧盟对俄煤炭禁运正式生效。

欧洲委员会发言人埃里克·马梅表示，对俄煤炭禁令生效后，欧盟向俄罗斯进口煤炭的时期就告一段落了，不会再有进一步的豁免情况。据欧盟方面称，此次禁令针对所有形式的俄罗斯煤炭产品，将影响四分之一的俄罗斯煤炭出口，造成总计约80亿欧元的收入损失。

此次煤炭禁令是欧盟对俄罗斯实施一系列制裁计划中的一部分。自乌克兰危机发生以来，欧美国家对俄罗斯的制裁持续升级，俄罗斯贸易、金融、能源等多领域受到影响。但由于不少欧盟国家严重依赖俄罗斯能源，对俄能源禁令在欧盟内部引发了不少争议。

据了解，欧洲从俄罗斯主要进口两种煤：用于发电厂燃烧的动力煤和用于炼钢的冶金煤。欧盟统计局数据显示，在欧盟国家中，德国、波兰、意大利和荷兰等国最为依赖俄罗斯煤炭进口，这些国家从俄进口煤炭量占其各自进口总量的65%以上。

同时，俄罗斯是全球第三大煤炭出口国。根据俄罗斯联邦海关总署数据，2021年俄罗斯煤炭出口总量为2.23亿吨，动力煤出口量约占全球总贸易量的17%，焦煤出口量约占全球总贸易量的9%。

为应对缺口，欧盟已经开始研究煤炭的替代能源。大宗商品追踪机构Kpler数据显示，自3月初，欧盟从俄罗斯以外的其他国家进口了1580万吨的海洋动力煤，与2019年同期相比增加了45%，其中最大的增加额来自南非和澳大利亚。

不过，有分析指出，俄罗斯出口至欧洲的煤炭大部分产自俄罗斯最西部的煤田，在运输距离上有很大优势，这部分煤炭供给预计很难在短时间内找到替代来源。

瑞银分析师迈尔斯·奥尔索普表示，欧洲能否找到足够的能源来取代俄罗斯煤炭进口，需要打上一个大大的问号。此外，用煤炭来填补天然气等能源缺口本身也具有很大的挑战性。

能源困境加剧

对俄煤炭禁令让深陷能源短缺难题的欧洲再度遭遇挑战。自去年冬天以来，能源短缺威胁的阴影一直笼罩着欧洲国家，加之近来欧洲遭遇极端热浪侵袭，推升了电力消费需求，各国发电和用电需求激增。

国际能源署发布的最新报告显示，2022年全球煤炭消费量将恢复到近10年前的创纪录水平。由于经济增长放缓和能源市场动荡，煤炭前景存在重大不确定性。该机构7月预计，2022年欧盟煤炭消费量将在去年14%的增幅基础上增长7%，全球煤炭消费量将同比增长0.7%，达到80亿吨，且2023年全球煤炭需求还将进一步增加。

此外，由于近几个月以来俄罗斯大幅削减对欧天然气供应量，原本大力发展新能源的欧洲国家越来越依赖煤炭。德国、奥地利、希腊、荷兰等欧洲国家近日纷纷宣布，重开煤电厂或采取措施支持煤电，来缓解天然气短缺问题。

由于供需面趋紧，欧洲煤炭价格屡创新高。根据英国阿格斯能源咨询公司的价格评估，欧洲动力煤价格7月中旬就已升至每吨约400美元，远高于一年前的130美元。

为了弥补煤炭供应缺口，欧洲各国纷纷囤煤。英国《金融时报》报道称，欧洲国家近期持续从俄罗斯进口煤炭，一些国家甚至希望俄方提前交付合同约定的所有煤炭，以期在禁令生效前囤够量。

但不少分析人士也担忧，欧洲国家想靠囤煤渡过能源危机非常困难。高盛高级能源策略师萨曼莎·达特表示，尽管夏季煤炭供应很丰富，但是更长期依赖燃煤来代替天然气意味着欧洲迟早得重新补货，而到那时，由于进口禁令，欧洲国家已无法从俄罗斯进口煤炭。

欧洲经济承压

俄乌冲突爆发以来，欧盟对俄罗斯祭出多轮制裁，特别是扩展至能源领域后，欧盟自身经济也遭受重创，包括通货膨胀加剧、供应链紊乱、经济前景不确定性明显增加等。

欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯说，尽管今明两年经济将继续增长，但增速将远低于此前预期。只要俄乌冲突持续，前景的不确定性和风险就会很高。

此前，德国作为欧洲能源危机的“重灾区”，已宣布恢复煤炭发电。但受高温影响，原本通过莱茵河运输的煤炭，物流链如今也遭到阻碍。因持续高温造成的水位下降，莱茵河部分关键河段预计8月12日起无法通航。

德国官员表示，莱茵河水位已降至危险低点，可能数日内河上航运停止，企业、工厂要减少输运量，甚至被迫停工停产。

莱茵河一直是德国、荷兰和瑞士经济的支柱，但如今，莱茵河水位已干涸到关键水位线，船只几乎无法通行，阻碍了柴油和煤炭等大宗货物的流通。此外，多瑙河也因高温导致水位下降，阻碍了粮食和其他贸易，乌克兰有一半农产品会经多瑙河港口出口。

眼下，在能源使用上，欧洲国家也不得不“勒紧裤腰带”。欧盟成员国7月26日达成一项政治协议，采取自愿措施将今年冬季天然气需求减少15%，以提高欧盟能源供应安全。

IPG中国首席经济学家柏文喜表示，欧盟能源缺乏的原因，主要是之前过于激进的环保转型规划与政策，导致了欧盟在能源结构上实现了对于化石能源的快速替代和对于天然气以及新能源的过度依赖，从而引发了俄乌冲突之下的能源缺乏与能源困境。

北京商报记者 陶凤 赵天舒