今年7月31日，国家中影数字制作基地正式落户中国（怀柔）影视基地。国家中影数字制作基地建筑面积15万平方米，影视制作设备达到1500台（套），拥有国内最为完善的影视后期制作中心和专业技术服务中心，同时拥有国内最大的影视剧摄影棚，集聚了全国50%以上的影视生产能力。依托国家中影数字制作基地的强大功能，中国（怀柔）影视基地完成了产业升级。

　　131家影视企业集聚怀柔

　　中国（怀柔）影视基地以中影基地为核心，将其周边1公里左右范围作为集聚产业发展的核心区，总面积5.6平方公里，范围包括杨宋镇建设区及其周边地区；核心区外围为影视基地辐射区，范围包括庙城镇、怀柔镇、雁栖镇的部分区域和怀柔新城一部分区域。

　　中国（怀柔）影视基地以中国电影体制改革为机遇，以中影制作基地迁入怀柔为原始支点，参照世界领先的影视基地模式，立足行业需求及中国市场特色，对大电影产业链举足轻重的环节进行了有机聚合，重拳打造影视后期制作、专业技术服务、影视拍摄、影视展示与传播、影视版权交易、影视动漫制作、影视教育培训、影视制片公司集聚、影视旅游等的九大功能中心，建设国内首个国际化新一代专业功能聚合型国家级影视基地，开启了怀柔“中国影都”的发展序幕。

　　截至目前，中国（怀柔）影视基地有入驻企业131家，涉及影视制片、拍摄、制作、专业技术服务、展示与传播、教育培训等。怀柔区将依托中影集团，将影视基地逐步建设成为集影视创意、拍摄制作、技术研发、交易发行、影视教育、影视体验、旅游观光、休闲娱乐等功能为一体的国家级影视产业集聚区。

　　完整产业链提供一条龙服务

　　怀柔区发展影视产业的目标是以国家中影数字制作基地这一影视产业龙头为核心资源和原始支点，根据行业需求及国内外市场特点，重拳打造以影视核心产业为特征、产业链完整的新一代功能聚合型专业影视基地。

　　2006年，中国（怀柔）影视基地被认定为北京市首批文化创意产业集聚区；去年，在第二届北京国际文化创意产业博览会上，被评为“中国最具创意投资价值的文化产业基地”；今年，影视后期制作、专业技术服务、影视培训、影视制片公司集聚已初具规模；2010年，将完成影视展示与传播、制片公司总部和版权交易中心的建设；2015年，将建设成为现代化的国家级影视中心。

　　中国（怀柔）影视基地管理委员会常务副主任王铁瑛说：“在空间布局上，怀柔区现在已基本形成‘一区两园’格局，即杨宋影视核心区和红楼梦古都文化园、西游记文化娱乐园；产业分工上，确定了‘南影北视’优势互补、融合发展的格局；产业功能上，规划了九大产业功能，涵盖了影视制作、流通、服务及产品研发、人才培训、文化旅游等完整的产业链条。在中国（怀柔）影视基地，企业可享受到‘带着剧本来，拿着片子走’的一条龙服务。”

　　政策扶持打造“惠商”名片

　　为给影视企业提供更为广阔的舞台，中国（怀柔）影视基地精心打造政策和服务两张“惠商”名片，以此招商聚商。首先，怀柔区制定出台了北京市第一个区级文化创意产业发展政策，设立6000万元的专项引导资金，通过贷款贴息、项目补助、政府采购服务、奖励、资助等方式，重点扶持影视、文艺演出、艺术品制作交易等文化创意产业领域的项目建设、产品制作和活动举办。凡具备条件的，均可获得贷款贴息或100万元至500万元的补贴资金。

　　同时，依托怀柔区综合行政服务中心，在为客商提供“一站式”服务的基础上，怀柔区又搭建了3个平台：投融资平台着力提高投融资便捷性，加大风险投资公司引进力度和对中小企业担保力度；生产性技术服务平台加大对中小企业生产技术服务支持，提供技术、设备等租赁优惠，促其快速发展；高效便捷的服务平台，加快项目审批、注册、登记及会展交易等手续办理。

　　配套设施建设全面启动

　　在影视产业链完善和产业链建设上，怀柔区正全力推进招商引资工作。中国（怀柔）影视基地为制片人公司量身定做了制片人总部基地，目前该项目已开发建设。基地根据影视制作公司的特点和需求，拟建设300（座）个独立的制片人创作室，配备完善的附属设施，为制片人提供日常办公、制片组织、公司展示、商务交往、投资决策等服务。制片人总部基地建成后将成为国内外制片企业和导演实现灵感和梦想的殿堂。

　　影视作品展示和传播是中国影都所承担的重要功能之一，为此，怀柔区拟建国际影视文化交流中心，展示与传播影视文化，建筑规模达10万平方米，搭建设施齐全、功能完善、有规模的专业化展示与传播平台，为中国特色电影节、电影首映式、新片开机仪式、影视专业论坛等活动提供高标准承载地。

　　目前，怀柔区编制完成了《怀柔影视基地景观设计方案》，基础设施及配套建设全面启动。同步完成了产业空间布局调整，已完成土地调整、整合1000余亩。今后，怀柔将依托北京国际化大都市人才、市场、科技、交通等优势，全力加快影视动漫中心、版权交易中心等相关项目招商工作，怀柔影视基地管委会将为来怀参观、考察、洽谈、投资者提供全程的优质服务。

　　四大核心资源奠定产业发展基础

　　王铁瑛说：“中国（怀柔）影视产业基地通过四大核心资源优势，奠定了产业发展的基础。首先，交通便利，自然环境优美。京承高速的建成通车，使怀柔融入了北京半小时的经济圈。优美的自然环境，可向剧组提供独特、自然、便捷的外景拍摄资源。其次，历史悠久，文化底蕴深厚。怀柔的长城文化、红螺文化、满族文化、世妇会文化、时尚文化、酒文化等等，底蕴深厚、内涵丰富，更能为电影、电视综合文化艺术的表现和影视产业的发展提供独特的文化资源优势。再次，飞腾影视制作基地，奠定了怀柔发展影视产业基础。飞腾影视城自1997年建成投入使用至今，先后拍摄了《玉碎》、《大宅门》、《铁齿铜牙纪晓岚》等300多部电影电视作品，为怀柔影视产业的发展奠定了坚实的基础。最后，国家中影数字制作基地入迁，拉动怀柔影视产业发展。国家中影数字基地的入迁，为怀柔影视产业发展提供了先进的设备资源、强大的人力资源、完善的基础设施资源、具有号召力的品牌资源和强大的市场资源，使怀柔成为与中国影视产业最近的地区。”

　　土地资源成发展最大瓶颈

　　当然，中国（怀柔）影视产业基地目前的发展也面临着困难。王铁瑛说：“首先，专业人才短缺。怀柔影视产业发展缺乏高素质的管理人才、有可持续发展力的行业高端人才、复合型人才和创意型人才。行业经验不足，专业人才短缺对影视基地专业化的操作需求形成挑战。

　　其次，政策力度不够。无论“横店”还是“好莱坞”，都以低廉甚至无偿的土地价格、优惠的税收政策、完善的市场投融资机制，作为吸引企业入驻的制胜法宝。以“横店”为例，因其远离大城市、位置偏僻，主要靠土地和税收吸引制作公司，被定为国家级影视改革试验区后，其快速审批和高效服务也成为吸引企业投资、入驻的重要手段。我区近年针对影视产业发展进行了一定的尝试，今年制定出台了《怀柔区促进生产性服务业和文化创意产业发展若干政策（试行）》，从人才、资金、土地等多个方面给予文化创意产业政策支持。但在土地价格、税收政策灵活度、快速审批和高效服务等方面的欠缺仍旧对影视产业发展造成了一定的制约。

　　再次，发展资金不足，产业用地有限。基地规划的顺利实施、基础设施的配套建设、各项扶持政策的落实、相关活动的开展，都需要政府大规模持续的资金投入，怀柔区自身的财力远远不够；随着诸多的影视文化创意产业项目不断地向怀柔集聚，寸土寸金的土地资源越来越成为制约怀柔影视产业继续发展的“瓶颈”。最后，品牌活动欠缺。制约品牌活动打造的主要因素包括：影视文化活动基本要素不齐、短期内展映活动所必须有的场地、放映设备短缺、缺少专业策划机构、活动组织实施机构和专业人才、市场运作能力有待加强和提高。”

商报记者 李岩