丰台正在着力构建经济高速路

　　2008年的丰台动作不断，北京南站投入运行，丰台南站经济圈率先搭上了这趟高速列车的首班。聚集在看丹桥和科丰桥周边的三大商业中心，让世人看出丰台构建自己的商业高地的决心。作为北京的南大门、作为面积最大的四大城市功能拓展区之一，北京市方迪经济发展研究院院长赵弘确定，“丰台区未来的地位，将与朝阳、海淀不相上下”。

　　昨天 “同心圆”发展冷落丰台

　　朝阳有CBD，海淀有中关村，商务服务、金融、保险、高新技术产业等方面的突出表现，成就了朝阳、海淀不可撼动的经济地位，丰台相对落后。

　　在历史的起承转合中了解丰台，探索深层次的落后原因应该是相对理性的。据赵弘介绍，历史上的北京，通常是不容许外来人进入北京市的。“圈椅”状的地形，北边地势高，而东西又都有山，导致北京的大门朝南开，而外来的人都被拒绝在今天的二环外。那时候，宣武、崇文也多是流浪艺人、天桥把式的聚集地，南城的独特历史导致了发展的迟缓，解放后北京城门大开，划出了丰台等区域，但发展起点显然很低。

　　“从北京的发展看，其实是存在问题的，多年来是‘同心圆’式的发展，使得北京功能过于集中在市中心。”赵弘说。尤其近年北京的六大功能区都放在了东部和北部，金融街、CBD、奥运村、临空经济统统落子东北部，在南部很少有重大项目规划，这就使得北京南城相对北城的发展愈加缓慢，不平衡的加速，使得南部、西部很难步入良性循环。

　　基础差自然导致公共服务资源无法完善，著名高校、知名医院在西城、东城、海淀数不胜数。加上北京根深蒂固的“东富西贵”文化倾向，丰台下风下水，产业难以聚集，高端人才难以进入，城市面貌的改变也就无从谈起。经济实力不强，城区财政有限，用于改造基础设施和公共服务的投入必然不足，目前北京虽然有很多预算来推进城市建设，但现行的政策要求市区两级政府在资金投入上1：1匹配，“区里没有钱，则无法匹配，基础设施的改观只能是愿景”。

　　“目前北京市东部的拥堵已经很麻烦了，没有功能拓展区承载城市功能，整个北京的发展必然受到局限。拓展北京发展空间，增大北京经济承载力，因为作为一个综合性的首都，既要服务于中央，又要能自身造血，承载更多的经济性要素。”赵弘说，北京不是单一的外交政治功能，而是政治、经济、科学、文化、外交综合在一起的，因此必须拓展发展空间，增加经济容量。丰台作为北京的城市功能拓展区，应该承担更多的城市责任，承担北京的城区功能。

　　赵弘认为，丰台紧临城市中心区，有很好的区位发展优势，应该向高端定位，发展高端产业和产业的高端环节。

　　今天 总部经济基础显现

　　高端定位并非空穴来风。近年，丰台在金融、保险、商务服务、文化创意等高端产业，总部经济的总部环节，研发设计等方面积累了强大的产业基础。2007年，中关村科技园区丰台园第一次成为仅次于海淀和亦庄的北京市第三个销售收入过千亿的园区。

　　丰台特有的总部经济创立了新的模式发展，同时又以创新的模式不断发展总部经济。

　　“丰台以总部基地的理念切入市场，引起很大关注，以构筑高绿化率、低密度率的生态化办公，花园式的总部工作环境为创造，吸引人才引进产业，推进了总部经济的发展，目前已经吸引200多家企业总部进驻。”应该说丰台已经承担了原本属于北京市中心城区的一些重要功能。北京城区的商务功能、办公功能、经济功能及市区功能，在减缓北京市中心压力等方面的作用日渐明显。

　　尤其值得一提的是，正在运营的北京金融新空间——丽泽商务区。北京作为一个大都市，经济的发展必然以金融为支撑，今年年初已经确立了“一主一副三新四后台”的思路。这三新之一就是丽泽，目前占地8平方公里，未来将要发展到12平方公里，承担重要的金融功能。

　　明天 寻求发展着力点

　　“加法减法同时做，提升城区整体产业水平。”赵弘院长这样概括丰台发展的着力点。所谓“加法”，就是要抓住北京发展高端产业和产业高端环节的契机，满足全国甚至全球产业升级的要求，利用总部基地和丽泽商务区吸纳更多的高端要素向丰台聚集。“从国际产业转移角度看，中国在发展中国家最具增长潜力，在制造业向服务业转移的过程中不断推进服务外包、金融、咨询服务、商务服务等高端服务业，丰台丽泽有很好的后发优势，可以吸引高端要素聚集。”

　　迎合国际产业向高端转移，特别是国际金融机构进入中国的机会。赵弘透露，丰台总部基地正在与几个国际银行进行沟通和洽谈，力争成为北京服务国际金融的平台。目前国际金融在CBD比较集中，空间不够不说，高昂的房价也让人却步。另外，国际金融机构对内饰装修有全套的标准。外资银行尤其对员工的办公环境有着极高的要求，比如空调，不仅要求空调制冷，更要求空气净化，已经建立的金融街和CBD的写字楼已经不能满足，改建成本又相当高，而丰台恰恰可以从起步就高规格规划、高起点建设、高目标定位。与国际金融机构的需求接轨，以金融为龙头带动商业服务业。

　　反观国内企业，多数处于进一步提升发展规模和实力的阶段，而企业在外地面临人才、信息、技术瓶颈比较多，企业处于低水平发展的状况，种种压力加剧了拓展市场的困难，而目前由于信息网络的发展，企业有条件以总部经济的模式取得更快的发展。在北京做总部基地，成为外埠企业发展的重要平台。

　　所谓“减法”，丰台根据自身定位把一些低端企业适时、适度地转移出去。“相对低端”主要包括两类，一类是不适宜在成熟城区发展的制造业，一类是原来适宜但现在已经不适宜的低端商贸，包括原来建材城和零部件批发等，腾出空间来发展高端产业和高端环节。“大红门的服装产业可以说是最鲜明的例子，保持大红门服装品牌而把原本简单的商贸批发贸易，提升为服装、服饰、时尚创意、研发设计的品牌贸易和无形贸易，而把有形贸易的功能平移到丰台四环五环的其他区域。

　　加法与减法的合力最终将直观体现在环境整治和城区形象上。这绝不仅仅是表面的路宽了、楼多了，更重要的是在人们心里对丰台的价值评判，通过完善基础设施，解决公共服务不足，提升丰台形象。同时加大宣传和营销丰台的力度，把丰台看做北京一个新的具有投资价值的区域，引导社会资本和社会资源聚集。

专家观点

　　京西南发展　亟须改变1：1投资配比

　　北京市方迪经济发展研究院院长赵弘认为，市政府应加强对丰台的支持，充分考虑人口多、面积大、底子薄的现实，对包括丰台在内的京西南地区给予适当的政策倾斜，改变目前市区投资1：1的比例，变为3：1。原来的比例对于比较富裕、基建项目不是很多的区域适合，对于丰台这样的就不适合，“丰台这样的功能拓展区根本出不起，是无力无钱无可奈何，很多基建项目就是这么搁浅的”。

　　同时，市政府应有意识在企业高端人才引入上向京西南倾斜，“北京市人才政策一年要进２万多人，但真正到大兴、丰台的也就100多人。京西南地区没有一个区能达到北京市人才引进的平均水平。

　　经济发展最重要的是产业和空间，“发展高端、高效、高辐射产业，毫无疑问，但空间在哪儿？北部是生态涵养区，东部和东北部已密集到一定程度，交通拥堵等问题不可避免。当下，京西南老城区改造逐渐完成，生态环境修复后有了相对充裕的发展空间。应有意识地把重大活动安排在京西南”。

　　商报记者 姜琳琳