为了解决快递服务市场乱收费、延误时间、丢失快件等混乱问题，昨日国家邮政局正式向社会颁布了《快递市场管理办法》。据了解，这是我国专门用来规范快递市场的第一部行政立法性文件。其中规定，快递服务价格、时间等都必须进行公示，接受社会监督。同时，快递从业人员也不得私自开拆、隐匿、毁弃、扣留快件，否则将对快递企业处以5000元以上30000元以下罚款。

　　快递价格、时间须在营业场所公示

　　根据新的《办法》规定，快递企业应当在营业场所公示或以其他方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、快递时限等承诺。快递企业应该以书面形式明确快递企业与用户双方的权利和义务，其格式合同条款应当做到公平合理、准确全面，并向省级邮政管理部门备案。

　　如果出现停产、转产，快递企业已经收件的快件也不得随意处理。按照《办法》规定，快递企业应该建立事件应急机制，发生重大服务阻断时，必须向省级邮政管理部门报告。所有与事故有关的资料记录并保存至少1年。

　　员工私拆快件对企业最高罚款3万

　　“针对目前快递服务中主要的投诉热点问题，《办法》明确了快递企业以及从业人员禁止性的行为种类。”国家邮政局政策法规司司长达瓦表示，也曾监控到服务人员自行打开快件，里面有钱的几人分了，甚至用砖头替换快递物品。据了解，国家邮政局近日发布邮政业消费者申诉情况显示，在快递服务申诉中，近三成的快递邮件有丢失及内件出现缺失的问题。

　　此次《办法》明确了快递人员不得实施下列行为，如私自拆开、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件；违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；法律法规禁止的其他行为。否则，邮政管理部门将对快递企业处以5000至30000元的罚款，对直接责任人员处以1000至5000元的罚款，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。

　　邮政专营权范围尚未被明确

　　截至目前，我国规模以上快递企业达2400多家，从业人员超过24万人，年产值400亿元以上，年增长速度超过25%，但其中也存在不少问题。“建立一个规范的制度，对有序发展快递业有着重大的意义。”达瓦表示，我国快递市场的发展程度较低，快递业务量不足GDP的0.3%，而在发达国家，一般邮政快递的总量能够达到GDP的1%左右。

　　此外，由于新《邮政法》迟迟未能出台，《快递市场管理办法》就首先明确了对快递企业的监管人，规定国家邮政管理部门将负责全国快递市场的监督管理，快递企业要实行备案制度和服务质量的公告制度。

　　然而，成为舆论焦点的邮政专营权范围和标准在新的《办法》中没有体现。《办法》中规定，邮政专营权受法律保护，从事快递经营企业应当依法经营。“依据现行《邮政法》，所有信件和具有信件性质的物品经营全部由邮政企业专营。” 达瓦表示。

　　商报记者 李雪