“北京注定是中国未来的金融中心之一”、“金融业的发展不能脱离经济实体的发展”……昨日下午，专家们围绕新近发布的《关于促进首都金融业发展的意见》，纷纷表达了自己的观点——

　　中国需要几个金融中心

　　《意见》对未来首都金融业的定位是“国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心”，并没有提到北京要做中国的金融中心。但在财政部财政科学研究所所长贾康看来，“未来中国可能需要几个金融中心，北京注定是其中之一”。

　　贾康说，要发展现代服务业，金融业是核心内容之一。北京的高科技园区、国际商务区的发展水平，在全国是处于领先地位的，而金融必然渗透在所有这些经济增长点上。

　　“北京的环保压力大，土地资源紧张，不适合发展劳动密集型的制造业，也不适合发展农业，而是要发展高端服务业。”长江商学院教授周春生同样认为，“高端服务业的核心之一就是金融业。金融业必然成为北京的支柱产业之一，北京也必然成为某种意义上的国家金融中心之一”。

　　“北京还应该是中国的金融总部中心。”周春生指出，北京有着大量的金融总部机构，在人才和信息方面有着不可比拟的优势，随着信息化程度的提高，没有证券交易所，也可以成为金融总部中心。

　　国际金融中心不能强求

　　《意见》提出，对北京未来金融业发展目标的定位是“具有国际影响力的金融中心城市”，而非“国际金融中心”。中国人民银行征信中心主任戴根有认为这个目标定位比较切合实际。在他看来，建国际金融中心是不能强求的。当一个国家的经济实力没有达到一定的程度、金融监管水平没有达到一定高度，金融市场的对外开放程度却远超过了这个水平，对本国经济的伤害会非常大。因为货币是一般等价物，可以交换一切商品和服务。控制住了货币，就控制住了整个经济。美国最大的战略之一，就是把中国金融的大门彻底敲开，并实现汇率自由浮动。到那个时候，它们就可以很容易席卷中国的财富了。所以，发展金融业，还是要为实体经济服务。国家实力的最终体现，也在于实体经济的发展。

　　世界银行高级金融专家王君强调，金融的功能应该是为实体经济发展提供安全的融资服务。一个城市发展金融业要考虑到底能在多大程度上促进当地经济发展。

　　北京应推动发行市政债券

　　《意见》不仅明确了首都金融发展的整体定位和目标，还提出了若干促进金融业发展的具体措施，例如“探索发展政府引导和市场机制相结合的市政项目收益债券”。

　　“这将是一举三得的举措。”戴根有对这一措施的提出表示赞同。他认为，发行市政债券可以解决基础设施建设资金缺口问题；其二，如果将市政债券外包，可以消化过高的外汇储备；其三，目前基础设施建设资金的重要来源之一是商业贷款，而商业贷款的规模是一定的。发行市政债券，将降低商业银行贷款中大企业、大项目资金的比例，促使它们转向中小企业贷款，从而解决中小企业贷款难的问题。

　　目前我国的《预算法》规定地方政府不能举债。贾康建议北京应该着力去推动这一条例的修改，把地方政府发债阳光化。因为目前一些地方为了解决基础设施建设资金的缺口问题，采取了一些变相发债的措施，例如先由政府组建一个法人实体，再以公司、项目的名义发债。