财政部和央行近日印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，并在中纪委、中科院、宋庆龄基金会等3个单位进行了公务卡试点。被称为“阳光公款消费”的公务卡机制，即将在中央预算单位大范围推行。公务卡的推行普遍被人们寄予遏止公款乱消费和约束公款腐败的厚望，但是笔者认为，公务卡只是在一定程度上增加了公款消费的透明度，要真正有效地遏止公款乱消费和公款腐败，必须在推行公务卡的前提下加强预算实施的监管。
　　公务卡的推行，将有利于财政部门对公款的支出有一个双向的监督渠道，既能够从使用者所填写的支出明细中了解具体的支出项目，还可以从银行系统提供的数据中对支出的项目数额进行核对。这样的两相对照，比传统的看着发票就报销，拿着支票就取现的单向支出模式更透明合理。
　　尽管如此，我们还必须看到这张公务卡使用中存在的问题。首先，如何广泛地推行这张公务卡？我们无法衡量推行成本和使用效率；其次，我们在推行的范围中如何保证这张卡的使用力度？从目前地方推行的效果来看，很大一部分可使用公务卡的公务支出仍使用现金结算，一些公务员思想观念尚未转变；第三，个人公务卡不能提取现金，但是单位卡却可以，如果个人使用单位卡提现，那这张卡也将形同虚设；最后，报销公务卡有关支出需要填写明细要素，如果公务员乱消费而支出明细填写不清晰，也难以保证公务支出的透明化。
　　因此，在严格执行公务卡管理制度的同时，还必须加强各级财政部门对公款支出的监督管理。在制定公务卡具体监督管理措施上，可以尝试包括加强与银行方面的信息沟通；协调拓展公务卡的使用范围；组织定期或者非定期的公款支出抽查等。
　　虽然公务卡带来了一种“阳光公款消费”的制度性可能，但是制度不过是一种外在的保障规范，监管依旧不能松懈。