|
昨天，国家发改委宏观经济研究院常修泽教授发表文章谈破除垄断壁垒问题时认为，“必须在解决垄断部门的利益链上下功夫”。正如所言，垄断是一个坚硬的“链条”，每个“环节”都击碎，垄断才能根本破除。
被业界称做垄断根源的政企不分问题，现在仍旧没有彻底解决。政府和垄断性行业之间的紧密关系，造成垄断企业在政策等环境上得天独厚。但是，即使是被认为已经实现政企分开数年的电信业、石油业，垄断现象仍存。
政企分开之后，行业的准入门槛也需要降低，允许多个竞争主体的进入。假如把一个行业，比做一个斗兽场，获得进入场地的机会才能讨论是否有获胜的可能。2006年铁路路轨建设已有民营资本进入，铁路运输部分也有“大秦铁路”的改制上市。但也仅仅是允许进入而已。
允许进入，却不给盾牌和长矛，怎么去和全副武装的武士劈杀？横尸当场是惟一可以预想到的结果。早在1992年民营资本就被允许进入石油行业，现在却传出由于生存艰难而被迫“打包”出售给外资。
石油行业为从上游开采到终端的销售，是一个链条的整体。2006年12月，商务部对外发布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，宣布自2007年1月1日起开放中国原油、成品油批发经营权。这两个被业界称做打破中国石油市场垄断的文件，仅仅是在成品油批发这一个环节上做出改变。没有稳定油源的民营油企，仍旧难以迎来真正的春天。油源匮乏、生存艰难的民营油企被迫“打包”出售给外资，也就不难理解了。
垄断行业引入多个竞争主体之后，还需要营造一个透明而公平的竞争平台，不能让垄断行业仍旧笼罩在政府优惠政策的庇护之下。
获得成品油牌照的企业，仍需从中石油和中石化两家企业手里获得成品油。如此的政策环境下，其他的企业如何与同样也有成品油批发业务的中石油、中石化竞争？
近一段时间，由于国际油价高企，导致国内成品油价格与国际原油价格的倒挂，炼油企业亏损。有消息称，中石油、中石化两次向国家发改委申请成品油涨价，大倒炼油亏损苦水，却绝口不提在油品等其他环节上的丰厚利润。但事实上，这两家企业职工的工资福利待遇却高得惊人，中石油还两次荣膺亚洲最赚钱的企业。
在垄断的某些个环节做出改变，并不能根除垄断。政府需要拿出破除垄断的坚定决心，在每个环节上同时用力，方能破除垄断。 |
