我国循环经济法已被列入全国人大常委会2007年立法计划。中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元建议，我国循环经济立法应突出强调“减量化”，在发展的源头上实现资源节约，着力解决能耗高、污染重、影响我国循环经济发展的重大问题。
　　牛文元表示，循环经济包括三大原则，即“减量化”“再利用”和“资源化”。由于发展阶段的不同，发达国家循环经济立法的重点多强调“资源化”而比较轻视“减量化”，多强调“环境保护”而比较轻视“综合效应”。
　　牛文元认为，我国现阶段总体上处于工业化初期和中期，能耗物耗过高，资源浪费严重，前端“减量化”的潜力很大，因此要重视“减量化”，在发展的源头上实现资源节约，在发展的过程中实现多重利用，在发展的结果里实现综合效益。同时，要注重发挥政府、企业和公众以及行业协会等主体在发展循环经济中的作用，形成推进循环经济发展的整体合力。
　　目前，我国在循环经济发展实践中还存在不少问题，尤其是缺乏规划制定、总量调控、重点企业监管等制度，企业和公众发展循环经济的积极性不足。“这些问题，迫切需要通过立法加以解决。”牛文元说。