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当今的北京，经济繁荣，文化昌盛，科技发达，设施一流，已经开始呈现国际化大都市的一些特征，但是在迈进国际化的进程中，也不可避免的遇到了典型的“都市病”症状。交通拥堵、能源消耗巨大、垃圾利用水平低、城市空气污染严重、水资源供需矛盾严重、地下空间利用不足等种种问题，逐渐成为制约北京经济社会发展的瓶颈。
随着科技更加广泛的应用于城市管理各个领域，通过科技解决“城市病”问题的思路日益受到重视。首要的问题是在解决这些问题之前，首先需要系统的了解和掌握哪些地方、哪些问题需要科技发挥作用，继而明确科技做什么以及科技怎么做，然后才能确定政府的重点支持方向，通过工程、项目以及政策等手段，引导社会投入，解决关键问题，最终实现科技工作协助提升政府管理水平的目的。
当前，北京市科委贯彻落实创新型国家建设战略，加快推进北京创新型城市建设步伐，不断深化以需求为导向的科技管理改革的探索和实践。
通过组织大规模的科技需求调研和进一步的需求分析和技术选择等软科学研究，逐步理清了北京城市建设与管理领域要落实的重大科技需求。这项工作，一方面充分整合和利用了首都智力资源，另一方面引导各方面力量共同关注和参与解决问题，进一步凝练了目标任务。这篇报告概要介绍了北京市科委组织的相关软科学研究成果和管理改革方面的探索，供大家参考。
一、“十一五”时期北京城市建设与管理领域要落实25项重大科技需求
“十一五”时期，是北京站在新的起点，实现跨越式发展的关键期。科技需求调研分析发现，北京城市建设与管理领域存在五个方面的主要问题。基于这五个方面问题展开进行二级层次分析，找到科技促进问题解决的方法和途径，共初步凝练出25项重大科技需求。
（一）缓解资源能源约束的科技需求
为了从根本上缓解北京资源能源约束问题，“十一五”期间确立了循环水务统领水务工作的总体治水思路；提出大力强化节能，保障能源供给安全；加强对土地资源的保护与科学开发利用等。根据需求调研，资源能源领域的科技需求重点体现在五个方面。
1、实现地表水/外调水/再生水/雨洪水/地下水“五水联调”
针对北京日益加剧的水资源供需矛盾局势，需要进一步加强对再生水和雨洪水的利用程度，同时借南水北调进京，研究和开发相应的水源供给与需求测算模型，进行基于五水联调的水资源动态平衡分析和调度需求分析；并设计开发统一的调度系统，对水务设施进行改造，实现五水联调以优化供给配置；同时借水资源缓解趋势，针对北京严重的地下水超采情况，建立对地下水空间分布、水质等的综合性监测体系，推广应用回灌技术，实现水源生态保护和采灌两用的战略储备。
“五水联调”是一个集设计、新设施施工、现有管网改造与水污染防治等于一体的综合系统工程。其中诸多关键环节需要相应的科技支持。尤其是，现在的水务体系更多的体现了跨学科集成的特点，需要集成众多领域的知识。具体需求包括：
◇基于五水联调的水资源供给动态平衡分析和调度需求分析
◇五水联调的综合调度控制系统开发和水务设施统筹建设
◇面向不同水源的水质监测与应急中断控制系统
◇地下水源保护与回灌战略储备体系建设
◇完善水质评价和处理标准体系
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