作为准一线城市的代表，杭州出台了一揽子楼市刺激政策。5月17日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），从优化二手住房交易政策、完善税收调节、更好满足三孩家庭购房需求等方面进一步完善房地产市场调控，具体包括社保条件放宽、增值税5改2、三孩家庭多一个购房名额。

业内人士指出，此次杭州全面松绑楼市调控，也可以被看作是本轮楼市地方松绑的一个分水岭。目前中国三个全国性的房地产市场即海南、成都和杭州都出台了政策，这类城市的特点就是外来人口导入规模较大、房地产市场规模也较大，其政策的放松，本身具有非常强的信号意义。准一线城市开始全面松绑后，一线城市的同步跟进似乎也不会太远。

非杭籍购房社保4年调整为1年

《通知》内容主要涉及三个方面，主要针对二手房交易和三孩家庭。

《通知》明确优化二手住房交易政策，大幅缩短了社保和个税的要求。在杭州市限购范围内购买二手住房的，对落户本市未满5年的户籍家庭取消原“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定；对非本市户籍家庭，将原“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”的规定调整为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”。

《通知》明确进一步完善税收调节政策，调整了增值税的免征年限。对杭州市限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年。个人转让非家庭唯一住房的，增值税征免年限仍为5年。

《通知》明确更好满足三孩家庭购房需求。一是符合条件的三孩家庭，在杭州市限购范围内限购的住房套数增加1套；二是符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

《通知》自发布之日起施行，原有政策与《通知》不一致的，以《通知》为准。

或成为楼市松绑分水岭

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，杭州此次政策明确对于限购范围内的住房，若是唯一住房的，增值税征免年限由5年调整为2年。这个规定有两个要求，即此类政策适用市中心的房源，且需要是唯一住房的概念。至此，全国有四个城市在增值税政策方面做了调整，分别为沈阳、无锡、东莞和杭州。这也说明此类城市针对二手房的交易和流通，落实了积极的政策，对于降低税费成本，加快此类房源的交易等具有积极的作用。

此次政策颇受关注的即是三孩家庭的政策，这也是近期社会上关注较大的话题，即三孩家庭购房资格增加的问题。严跃进称，此次杭州政策明确对于三孩家庭而言，其可以在限购区域范围内增加一套购房资格。此类规定在东莞和南京等地也都有落实，充分体现了三孩家庭购房方面受到了积极的保护。

此外，杭州也明确此类家庭可以按无房家庭优先摇号，相关规定也具有非常大的导向，能够充分保障此类家庭后续购房权益的增加。总体上当前各地三孩家庭增加一套购房资格的政策内容，或在全国各地铺开推进，成为促进人口增长、保障三孩家庭居住权益的重要体现。

在严跃进看来，此次杭州全面松绑楼市调控，本身具有非常强的信号意义，也可以被看作是本轮楼市地方松绑的一个分水岭。准一线城市开始全面松绑后，一线城市的同步跟进似乎也不会太远。至此，中国三个全国性的房地产市场即海南、成都和杭州都出台了政策，这三个区域市场的外来人口导入规模较大、房地产市场规模也较大。杭州此次政策也比较经典，也值得全国其他城市的学习。

贝壳研究院市场分析师刘丽杰同样指出，杭州作为长三角核心城市，楼市政策对其他城市具有示范作用，后期其他城市可能会跟进。今年以来较多的城市在需求端出台了支持性政策，但市场修复力度不足。根本原因是部分城市疫情反复，叠加地缘冲突加大经济下行压力，居民风险偏好降低，市场信心恢复受阻。因此扭转市场预期是关键。

多措并举稳楼市

近期，多地稳定房地产市场动作频频。

就在杭州楼市刺激政策发布的前一天，成都已率先行动，不过涉及面还较小，主要针对限购和无房认定进行了放松。例如，政策对无房家庭的认定进行了规定，过去若是有房屋交易记录的，都会认为是有房户。而现在只追溯最近两年情况，最近两年没有住房交易的则可以认定为无房户。

时间再往前移，今年3月1日，郑州出台包括“重启货币化安置”“降低首付门槛”“认房不认贷”等在内的十九条系统性救市政策，这也被市场解读为打响了2022年重点城市救市的第一枪。

近日，南京市六合区与溧水区也进行了购房政策的调整，外地人凭身份证、户口本、婚姻证明就可以直接开具首套房购房证明，无需社保或个税证明。此前，外地户籍购房人需要缴纳1年社保，以及开具工作证明才能开出购房证明。

苏州也于近日调整非户籍居民家庭购房条件：社保三年内累计缴纳24个月调整为连续缴纳6个月；新房限制转让时间由3年调整为2年；二手房转让时间限制由原来的3年调整为不再限制年限。

除放宽购房限制外，在刘丽杰看来，未来政策包括通过财政补贴、减税等政策增加居民收入，降低已购房群体偿债负担，降低租房群体租金支付负担，维持正常的消费开支等很重要；此外供给端的落地政策也很迫切，如积极支持房企再融资，尤其是放开优质上市房企的并购融资，加快重点房地产企业风险处置等。

就在5月16日，碧桂园、龙湖、美的置业3家民营房企被监管机构选定为示范房企，将在本周陆续发行人民币债券。根据碧桂园、龙湖方面发布的公告，两家房企将各自发行面值不超过人民币5亿元的国内公司债券。

5月15日，包括央行在内的两部门联合发布通知，下调普通商品房首套房贷利率标准，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。

多措并举穿越周期，低迷的房地产市场迎来一剂“强心针”。

北京商报记者 王寅浩