西城区广安门外街道二热社区小马厂东里小区位于西二环外，白云桥南侧，是华电（北京）热电有限公司的家属区，由于多种原因，这里的居民在此前经历了物业撤管等难题。而目前，经市有关部门、属地政府、物业公司、产权单位等多方推动，该小区已全面恢复了物业服务。

物业费收缴率低  物业公司可持续经营困难

7月27日，北京商报记者来到恢复物业服务已满一个月的小马厂东里，看到小区内部草坪修理的较为平整，一辆修剪树枝的车辆正停放在路边。部分小区居民向记者表示，去年11月后，由于物业管理缺失，小区里一度垃圾乱丢，外来人员及车辆随意出入，门口及消防通道也被机动车占据，6月27日物业恢复服务后，小区环境有了明显改善。

物业公司离开的原因是什么？北京商报记者从北京市国资委了解到，2016年6月，国务院办公厅印发《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》，政策制定及推动的目的是为了去除国有企业办社会职能，给国企减负。移交后，由专业化企业或机构实行社会化管理，具体负责供水、供电、供热（供气）和物业管理职能。

按照移交要求，2019年1月，北控物业分项接管了国家电网公司华北分部和华电（北京）热电有限公司涉及广外街道共6个小区的物业管理。其中，涉及国家电网公司华北分部866户、华电（北京）热电有限公司1321户。

北京商报记者从北控物业了解到，一方面，移交后部分业主短期内难以适应物业“免费”变“自费”；另一方面，由于收费后业主对物业服务期待更高，而现有的物业服务与业主的期望仍有差距。此外，虽然根据《北京市物业管理条例》相关规定，房产证的办理与物业费的缴纳没有必然联系，但由于存在700余户因历史原因未办理房产证问题，部分业主也以此为由拒缴物业费。

北控物业相关负责人对北京商报记者表示，2019年物业费收缴率约为20%，2020年收缴率约为8%，物业公司严重亏损，无法持续经营。所以从2020年8月份起，就陆续对包括小马厂东里小区在内的6个小区撤管。

央地联动，“向前一步”

物业管理和老旧小区问题一直困扰着广外街道，广外街道的相关负责人对北京商报记者表示，作为此前的“治理类街乡镇”，经过一年的整治提升，街道已于2020年7月退出了治理类街乡镇督导名单。针对去年8月以来北控物业陆续撤管的6个小区，西城区政府和广外街道高度重视，多次组织调度协调。为保障居民基本生活和疫情防控需要，街道积极启动应急兜底服务，在疫情防控、垃圾分类、垃圾清运、“零维修”等方面做了大量工作的同时，积极指导社区和物业管理委员会发挥作用，但无法彻底解决物业缺失带来的问题。居民诉求居高不下，这成为社区治理的一个棘手难题。

为了推动问题解决，按照“退出后一段时间仍保持政策机制不变”的要求，市疏整促专项办会同市国资委、市住建委、市政务服务局等部门加快协调调度。“第一次开协调会时，产权单位和物业公司就物业管理等问题各执一词，各有苦衷，意见不统一”。相关负责人对北京商报记者表示，“通过实地调研和多轮交流座谈，最终理清了问题的实质，将问题定位于物业管理服务的可持续性上。既要关注居民反映的物业服务提质问题，也要关注长效机制的建立，使物业公司、产权单位等有动力、有条件深度参与到社区治理中来”。

经过协调，一方面产权单位向前一步，在政策允许范围内，再次提供给物业企业部分资产进行经营，通过向在职职工物业管理条例宣传、发放物业管理服务调查问卷、组织党员回社区报到参与社区活动等措施，助力物业企业恢复服务后的物业管理正常化。同时，针对部分业主房产证办理问题也在加快推动。

另一方面，针对业主期盼更好的物业服务方面的诉求，北控物业也高度重视，记者了解到，此前，北控物业从集团层面调整了小马厂东里物业项目负责人员，成立专门工作组，制定了重新进驻的工作方案，并为小区提供三星级标准物业服务，力争通过相关工作，将物业费收缴率提高到60%。

此外，充分发挥市级部门系统治理优势，在小区物业管理急需解决的小马厂北街排水、管线改造、停车管理、盘活存量资产等问题，统筹政策资源，优化对策措施，结合物业管理条例和城市更新意见，加强政策解读，推动项目落地，着眼建立长效管理机制，实现央地企业物业管理强强联合，切实提升区域物业管理和社会治理水平。

据了解，北控物业在全市范围内接管了300多处小区的物业，涉及30多个央企，总共面积近500万平米。市疏整促专项办相关负责人介绍，“三供一业”移交后的小区治理，不仅是市属物业管理企业，也事关产权单位、物业公司、属地政府及业主多方，更需要以“为民办实事”的担当，央地联动，政企联动，搭建有效的沟通平台，凝聚治理合力，共同解决百姓的“急难愁盼”问题。

北京商报记者 陶凤 阮航达