北京商报讯（记者 陶凤 实习记者 阮航达）2月26日，国新办举行就业和社会保障情况新闻发布会。人力资源和社会保障部部长张纪南、副部长游钧、副部长李忠介绍有关情况。其中，延迟退休年龄问题是社会各界高度关注的话题，副部长游钧表示，人社部正在会同相关部门研究具体的延迟退休改革方案。

据介绍，我国现行法定退休年龄是建国初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的。2019年底，60岁及以上的人口比重已经达到18.1%。同时，劳动年龄人口数量从2012年开始年均减少300万以上。

游钧强调，我国新增劳动力中，人们开始工作的年龄相应推后。在退休年龄不变的情况下，平均的工作年限相应缩短，导致人力资源的浪费、人力资本利用率的下降。他表示，方案在借鉴国际上的通行做法外，更会立足我国的现实国情、文化传统和历史沿革等。人社部在将广泛听取各方面意见，确保方案科学可行、平稳实施。

在明确养老金会足额发放外，张纪南也提到了部分省份养老金发放压力较大的问题。此前，人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》显示，黑龙江省累计结余已穿底，欠账232亿元。除了黑龙江，养老金当期收不抵支的省份还有辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。对此，张纪南指出，基金中央调剂力度持续加大，跨省调剂基金规模已达到1768亿元。这意味着，按一定比例收取上来的各省养老基金，按照各省发放养老金的人数反馈，对于养老基金负担比较重的省就能起到调剂作用。

针对养老金未来的发展方案，游钧介绍，建立多层次的养老保险体系，是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的重要举措。据悉，第一层次的基本养老保险制度基本健全，覆盖9.99亿人。第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，已覆盖5800多万人。但目前，作为第三层次的个人养老金制度还没有出台，在整个养老保险体系中仍是短板。

个人养老金，即由家庭或个人安排的养老储蓄计划，主要由个人储蓄性养老保险和商业养老保险构成。对此，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受记者采访时表示：“按照三个支柱搭建的养老金体系制度中，第二和第三支柱是市场化的制度，目前覆盖面相对较小。三年前银保监会印发关于《个人税收递延型商业养老保险产品开发指引》的通知，这是第三支柱的试点工作，是1.0版本。而人社部对第三支柱进行顶层设计，已经基本成型，应该是2.0版本，是对三年前制度的升级和完善。”游钧表示，初步思路是建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。

张纪南还介绍道，养老基金2019年当期的结余是3400多亿元，而历史积累则有4.7万亿元。中央财政对养老基金的补助力度不断加大，2020年达到了5800多亿元。此外，结存养老基金的投资运营规模还在扩大，目前达到1.2万亿元，实现保值增值。从长远保障来看，社会保障战略储备基金的权益有2.4万亿元，通过划拨部分国有资产，不断充实和扩大。