“自2019年8月31日挂牌以来，大兴机场片区取得了阶段性工作成果，明确了第一批81项制度创新清单，签约了一批项目，总投资额约46亿元。”1月16日， 北京市政府新闻办、北京市商务局及中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区（北京大兴）管理委员会联合召开新闻发布会上，亮出了一组亮眼的成绩单。

境电商从业者表示，企业需要更灵活、简便的交易流程，跨境电子支付可推进人民币计价结算，也能监测和防范大额在线交易风险。

81项制度创新清单

去年8月31日，跨越京冀两地的自贸区正式起航。大兴机场片区作为我国首个跨省级行政区域设立的自贸片区，承担着积极服务“京津冀协同发展”国家战略的使命。按照国务院批复，中国（河北）自由贸易试验区的实施范围119.97平方公里，涵盖雄安、正定、曹妃甸以及大兴机场四个片区。大兴机场片区总面积19.97平方公里，其中北京区域部分9.97平方公里。

北京市商务局副局长刘梅英介绍，自2019年8月31日挂牌以来，大兴机场片区取得了阶段性工作成果。大兴机场片区明确了第一批81项制度创新清单，签约了一批项目，总投资额约46亿元。截至今年1月13日，片区新增市场主体56家，注册人民币11.97亿元。此外，自贸片区政务服务中心已于2019年12月正式建成投入使用。

今年1月8日，北京推出了第一批大兴机场片区（北京区域）制度创新清单，涵盖赋予大兴机场片区更多改革自主权、推动高端高新产业集聚发展、完善财税金融支持政策、打造具有吸引力的人才发展环境、推动京津冀协同发展等五大类共81条。

拥有更多改革自主权

创新清单赋予了大兴机场片区更多改革自主权，例如，推进“证照分离”改革全覆盖；试点实行告知承诺审批制，进一步优化审批验收程序等创新举措将大幅度降低企业制度性交易成本，营造良好的营商环境等方面共36项制度创新举措。

创新清单还重点推动高端高新产业集聚发展，包括支持航空物流、航空科技产业发展、促进生物医药产业开放发展、创新发展科技会展产业、促进其他相关产业发展等方面共11项制度创新。例如，针对生物医药产业出台“建立新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道，对于研究用对照药品一次性进口，实行一次审批、分次核销”等改革举措。

在完善财税金融支持政策方面，包括实施税收支持、增强金融服务功能等26项制度创新。“在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务企业进口所需的机器、设备等货物予以免税”、鼓励开展跨境投融资服务、鼓励开展跨境电子商务人民币结算业务等财税金融领域制度创新举措，将为片区实现金融有序开放、激活民间资本活力、聚集金融要素资源提供有力支撑。

面对上述种种利好措施，一位跨境电商从业者表示，面对整体的竞争环境，跨境电商企业需要更为灵活、简便的交易流程，境内外企业及个人跨境电子支付需求不断满足的过程可以推动推动跨境电子商务活动中使用人民币计价结算，也能加强对电子商务大额在线交易的监测，防范潜在的风险。

承载国际交往功能

刘梅英表示，大兴机场自由贸易片区的设立对于推进北京服务业进一步扩大开放具有很强的示范、引领作用，能够充分发挥服务业扩大开放综合试点和自贸片区政策叠加优势，探索形成“产业开放+园区开放”联动发展模式，进一步推动北京市服务业在更高水平扩大开放，促进京津冀协同开放，为全国服务业扩大开放探索更多、更好的可复制、可推广的经验。

她表示，下一步，大兴机场片区(北京大兴)将根据国家给予自贸试验区的各项最新政策，结合大兴机场片区北京区域的实际需求，后续不断推出《制度创新清单》，力争早日将大兴机场片区建设成为“国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区”。

自2015年5月国务院批复北京市作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市以来，以不同形式向全国不同范围推广了四批试点经验。据统计，2019年前三季度北京服务业增加值占GDP比重达82.8%，比试点前的2014年提高4.9个百分点，引领全国的服务主导型经济发展格局进一步巩固。目前，2019年1月国务院批复的177项试点任务已实施160项，实施率达到90.4%。

实际上，大兴机场自由贸易片区正在为跨境进出口贸易搭建更为完善的基础设施。APEC电子商务工商联盟专家、对外经贸大学教授王健认为，北京对跨境商品需求不断增长，但市内仍待搭建更便利的进出口综合服务平台，为商品流通提速。虽然北京具备航空运输优势，但是航运潜力尚未被全部挖掘。王健建议，航空运输成本较高，北京进口商品时应该选择高附加值、时效性强的商品，平衡物流成本、拉动消费。

不可否认的是，从京津冀区域以及全国范围来看，大兴机场自由贸易片区的定位和方向填补了北京跨境电商此前面临的众多短板，还进一步拓展服务业开放的广度和深度，发挥北京国际交往和科技创新方面的比较优势。王健强调，大兴机场自由贸易片区将会让北京跨境电商在京津冀中保持一个更加积极的态势。

北京商报记者 赵述评