延续15年的自主招生在完成了它的历史使命后，退出了舞台。1月15日，教育部公布《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》（以下简称《意见》），明确2020年起，原有高校自主招生方式不再使用，以“强基计划”取代。”区别于此前90所高校拥有自主招生权，在起步阶段，强基计划仅对36所双一流A类高校开放。

取消自主招生

“2020年起，不再组织开展高校自主招生工作。”《意见》明确指出。

对于其中的原因，教育部高校学生司负责人解释称，近年来，自主招生面临一些新挑战和新问题，包括招生学科过于宽泛、重点不集中、招生与培养衔接不够、个别高校考核评价不够科学规范、个别考生提供不真实的学科特长材料等，必须通过进一步深化改革，着力加以解决。

“自主招生另一个层面上是一种教育不公平。”香港大学社会科学部教授吴晓刚在对自主招生进行研究时发现，往往家庭条件好、所在地区教育资源发达的学生更容易获得自主招生青睐。

少了分数这个“硬标准”，自主招生也出现一些模糊地带。2013年年底，中国人民大学招生就业处处长蔡荣生涉嫌受贿被查。一年多之后，初具规模的“华约”“北约”两大自主招生联盟考试被取消。

“什么样的学生可以获得加分，加多少分，这对于高校来说是一块很大的自留地。在自留地上开通的绿色通道往往无证可查，这是政策中的一大漏洞。”吉林大学高等教育研究所所长赵俊芳坦言。

2018年，教育部取消了体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛等全国性高考加分项目；2019年，“史上最严高校自主招生规定”出台，其中明确提出，高校要在上一年录取人数基础上适度压缩招生名额……此后，关于取消自主招生的争议不断。

起初，自主招生被认为是改变这一局面的破冰之举。人们期望该制度的付诸实施能够改变“一考定终身”的现状，然而各种担心和质疑也蜂拥而至。由于高考和自主招生的复杂性、高利害性和高敏感性使得改革中不断发生新的问题。

“长期以来我国大学的招生计划、标准、办法等都由政府统一规定，命题、评卷等由政府统一组织，大学不能按照自身的培养目标、培养模式选拔录取学生，严重地削弱了大学的办学特色和竞争力。”一位不愿具名的专家表示。

自主招生15年，这份原本是为了解决教育的公平性问题的政策，却饱受“生发另一种不公平”的诟病。

回归高考

与自主招生不同，强基计划回归高考，以高考成绩为招生的重要标准。《意见》指出，强基计划以考生综合成绩为入围与录取标准，其中高考成绩所占比例不得低于综合成绩的85%。

对于具有突出才能和表现的考生，《意见》也提出，有关高校可制定破格入围高校考核的条件和破格录取的办法、标准，并提前向社会公布。

不过，高考成绩依然会被纳入考核。《意见》明确，破格录取考生的高考成绩原则上不得低于各省（区、市）本科一批录取最低控制分数线。

“在保证公平公正的前提下，探索建立多维度考核评价考生的招生模式。”教育部学生司相关负责人指出，

教育专家熊丙奇指出，其实与10年前的高考相比，如今的高考已大不相同。2008年的高考升学率只有57%，高等教育毛入学率只有23.3%，而今年加上高职扩招，我国各地的平均高考录取率可超过85%，同时高等教育毛入学率达到50%，进入了高等教育普及化时代。在高等教育进入普及化时代后，高考已经不再一考定终身，社会舆论也要转变“高考一考定终身”的传统观念，让高考回归平常。

对于强基计划的具体实施，《意见》明确，起步阶段，在部分“一流大学”建设高校范围内遴选高校开展试点，其中包括北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学等36所大学。

此外，强基计划的具体领域聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域以及国家人才紧缺的人文社会科学领域。具体招生学科包括数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等专业。

“强基计划”学生将得到单独培养

强基计划与自主招生的另一大差别就是，强基计划将对学生进行特殊安排，而非与普招生共同培养。上述负责人介绍称，相关高校对自主招生录取的学生在培养方式上未作特殊安排；强基计划录取学生将实行小班化、导师制，并探索本—硕—博衔接的培养模式。

那么强基计划的实施对于学生来说会有哪些改变呢？有业内人士表示，从某种意义上来说，强基计划降低了考生进入高校的报名门槛。因为原自主招生报名时，考生有竞赛证书、专利等，就相当于一块“敲门砖”。但现在取消了，高校在录取时重点看高考成绩、综合考核结果和综合素质评价情况。比如，即使考生没有竞赛证书，但其高考成绩及综合素质评价等排在前列，也可以报名参加，若符合录取条件也会被录取。

同时，该人士认为，此前高校里常坐“冷板凳”的专业，在这次改革中将成为国家重点发展专业。原高校自主招生里，部分高校取消文科专业类计划，但改革后，这些文科专业也将再次崛起。因为强基计划主要选拔有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。突出基础学科的支撑引领作用，由有关高校结合自身办学特色，重点在数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等相关专业招生。

此外，《意见》明确，不得以任何形式组织与强基计划招生挂钩的冬令营、夏令营及考核工作，或委托个人或中介组织开展报名、考核等有关工作；高校招生工作人员、专家评委不得参与社会机构组织的各类培训、辅导活动。

北京商报记者 陶凤 常蕾