12月1日，北京道路停车改革工作正式迎来第三批也是最后一批入局者，这意味着道路停车改革工作在全市范围内全面开启，道路停车一律取消人工现场收费。当日起，门头沟、房山、顺义、大兴、昌平、平谷、怀柔、密云和北京经济技术开发区等9个区正式实施道路停车改革，释放出1.4万个电子收费车位。

在道路停车改革全市覆盖前后，记者通过实地走访了多个街区发现，违停管理和处罚，电子收费标准以及电子抓拍违停现象等问题，依旧值得关注。

违停谁罚？

12月1日上午10时许，在门头沟区新桥大街与育园路交汇的十字路口，记者看到，有三辆车没有停在白线以内，其中一位车主对记者表示，他以为当天是11月30日，还未到12月，于是将车停在了白线以外。记者在附近辗转一个多小时，该车主并未挪动车辆，另外两辆车也未开走，未见交警处罚。

“我们只负责处理摆摊一类的违规行为，违规停车之类是由交警负责处理的。即使比交警先发现了违停行为，我们也没有这方面的执法权。”新桥大街城管告诉记者。

同时，当日新上岗的新桥大街停车管理员也对记者表示，“我们主要负责处理停车不入位、车辆损坏情况上报以及发放缴费通知单，白线以外不归我们管。”

《北京市机动车停车条例》第四十条规定，停车人应当在停车泊位或者区域内按照规定的时段停放车辆，不得妨碍其他车辆、行人通行。违反规定的，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规进行处理。

记者了解到，由于长时间在新划定的停车位附近巡查，在发现违停现象上，停车管理员能表现得比交警更迅速、及时。

“目前门头沟区已经成立了一支由80人组成的停车协管员队伍，配合交管部门进行执法，从12月1日已经开始进行执法工作，希望广大市民对此表示理解和支持。”门头沟区城管委副主任周建国告诉记者。

实际上，这类矛盾在道路停车改革前就已存在。11月29日，记者在大兴区广茂大街上看见，偶尔有部分车辆停车不规范，出现压线停车、越位停车等行为时，停车管理员会上前去劝阻、规范。

但另有部分车辆不停在白线以内的车位上，而是停在十字路口斑马线旁。记者在现场发现，有一辆车长时间停在斑马线附近，属于违停行为，但并未被交警“贴条”。

而在大兴区广阳大街上，记者看到，还有很多个车位是空闲的，但部分车辆却不把车停在白线以内，而是停在白线以外的其他地方。在盛纺路，记者发现，甚至有部分车辆直接停在黄色网格线上。

“我们只负责管理白线以内的车位，这些车没有停在白线以内，所以我们无权要求他们缴纳停车费。针对这类违规行为，我们也没有执法权。”该地区停车管理员告诉记者。

记者了解到，早在2017年，北京市人大常委会听取《北京市机动车停车管理条例》(草案二次审议稿)，审议建议时便提出，为了加大对违法停车行为的执法力度，建议增加“道路停车管理员可协助公安机关管理部门维护道路停车秩序，劝阻、告知道路停车违法行为”的内容。

“乡镇人民政府、街道办事处确定的停车监督、管理人员，以及受委托专业化停车企业人员应当协助公安机关交通管理部门维护道路停车秩序，劝阻、告知道路停车违法行为。”2018年5月起实施的《北京市机动车停车条例》明确指出。

收费的困境怎么解？

在道路停车电子收费正式实施前夕，记者走访大兴区部分街区时了解到，广阳大街、广茂大街等区域停车位是相关部门委托专业化停车企业对道路停车进行管理。

此前，企业对车位实行长租制度，即车主按300元/月的租金缴纳停车费后，即可在当月内任意时段停放，且没有时间限制。

“按照现在的要求，在附近上班的车主每月缴纳的停车费高于以前长租费用。违停现象会不会增加，也不好说。”停车管理员告诉记者。

据介绍，本市道路停车价格按三类区域实行差别化收费，一类地区为三环路（含）以内区域及中央商务区（CBD）、燕莎地区、中关村西区、翠微商业区等4个重点区域；二类地区为五环路（含）以内除一类地区以外的其他区域；三类地区为五环路以外区域。

大兴区属于第二类与第三类地区，大兴区主体的五环外路边停车首小时2元，之后为每小时3元，晚间为两小时1元，停一整天24小时为41元，与在停车场停车对比，相对便宜。

而且按照本市道路停车收费标准，不满一个计时单位（白天15分钟，夜间2小时）不收费，方便停车人临时停靠。

“在区政府南侧政法路，以前停车不收费，现在路侧重新施划了车位，安装了高位视频，进行电子收费工作。改革之后最大的变化，就是由不收费变为收费，居民要接受这个改变，今后希望市民遵守法规，按规定停车，停车入位，如果违反规定将接受处罚。”周建国告诉记者。

在门头沟区政法路停稳了车之后，市民梁先生在接受北京商报记者采访时直言：“以前停车不收费，规划相对比较乱，停车比较困难，每天都要花至少10分钟找停车位。”

梁先生直陈，电子停车收费之后，停车管理员对此进行了非常详细的讲解，停车更加便利了，也没有乱收费现象，对于出行来说是很大的帮助。

然而，还是有部分车辆为规避停车费开始向社区转移。“外面开始收费了，社区里面没有收费，就会吸引很多社会车辆进入社区。目前我们社区根据实际情况安装了管理设备并准备启用，同时征集居民的意见，打算实行自治管理。”门头沟区大峪街道向阳社区居委会主任孙淑云告诉记者。

记者了解到，新桥大街承接的电子收费停车位数量，在门头沟区排名第二，而向阳社区则位于新桥大街东侧。

针对涌入社区的外来社会车辆，孙淑云指出，居委会将根据专业公司的建议和周边社区的做法，入户征集居民的意见，在合理的价位之内争取获得50%以上的居民同意，顺利的话将实行具体的收费方案。

在车位共享方面，孙淑云表示，“我们社区紧挨着政法路，那边的停车位比较紧张。我们已经跟临近的企事业单位，包括区委党校和区残联开了停车管理协商会，试图建立共享车位，目前已达成初步意向。”

违停证据如何获取？

市交通委介绍，目前昌平区、东城区高位视频计费设备已经增加抓拍违停功能，下一步各区计费设备将逐步增加“电子警察”职能。

周建国介绍，12月1日起，门头沟首批在主城区10条道路启动电子收费，包括1251个停车位，所有车位均由高位视频设备进行计费。

记者在门头沟区新桥大街和政法路看到，道路上已经竖立起显眼的橙色明码标价牌，详细标注了收费依据、单位、对象、范围以及车位总数，并且每隔一段距离就设置高位视频设备，这些设备已经正常开展工作，并与全市联网。

据了解，与POS机、矮桩视频收费设备相比，高位视频不仅对车位的覆盖率更高，且不容易受到人为破坏。因此，本市新增电子收费路段优先选择高位视频设备进行安装。

市交通委静态交通管理处处长赵震介绍，对于此前已经使用POS机设备的路段，将逐步更换为高位视频。

走访大兴区部分街道，记者看见，目前道路停车抓拍设备沿用了此前的“慧停车”智慧桩。这种智慧桩是一种矮桩视频收费设备，分为两类，一类为一个桩对应一个车位，从后面抓取摄像；另一类桩设置两个摄像头，对应两个车位，分别拍摄抓取前、后两个车牌。

相关区域停车管理员向记者透露，之前，企业只是受托管理，‘慧停车’智慧桩能实现视频抓拍功能，只是当时没有跟全市联网，而现在的变化在于，能够在既有的设备上，实现了全市联网，按照相关规定缴费，并且在违反规定时要接受处罚。

“目前，考虑到道路之间的差异，我们因地制宜，在不同的道路上分别实行高位视频设备与矮桩拍摄，但收费都是一个标准。”大兴区城管委相关负责人告诉记者。

北京商报记者陶凤 彭慧