北京商报讯(记者 蒋梦惟)10月25日,北京市民政局正式发布解读《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》(以下简称《实施办法》)。北京市委社会工委委员、北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍,该办法由市民政局等七部门共同制定,将于10月1日开始实施。《实施办法》新增了两部分老年人的补贴津贴,即面向困难老年人的养老服务补贴,以及针对重度失能老年人、重度残疾老年人的护理补贴。《实施办法》实施后,预计有75万多名经济困难老年人、失能老年人、高龄老年人直接受益,全市每年发放养老服务补贴津贴约20亿元左右。
据介绍,《实施办法》是面向全市老年人,整合多项制度、统筹建立困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人的津贴制度,帮助存在经济困难、失能、高龄等状况的老年人及其家庭提高支付能力,既使老年人享受到专业照顾服务,也减轻老年人个人及其家庭的养老照料负担。“符合条件的具有本市户口的老年人,目前无论是在居家养老、社区养老,还是已经入住机构养老,均可按照政策规定提出申请。其中,困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴是面向全市60周岁以上的所有老年人,高龄老年人津贴面向全市80周岁以上的所有老年人,首次实现政策全覆盖。”李红兵表示。
具体来说,本市户口且符合以下条件之一的老年人,可以按照以下标准申领补贴:经综合评估为重度失能的老年人,残疾等级为一级的视力、肢体、智力、精神残疾老年人,残疾等级为二级的智力、精神残疾老年人中的多重残疾老年人,补贴标准为每人每月600元;残疾等级为二级的视力、肢体残疾老年人,残疾等级为二级、三级的智力、精神残疾老年人,补贴标准为每人每月400元;残疾等级为一级、二级的听力、言语残疾老年人,补贴标准为每人每月200元。
据悉,失能老年人护理补贴聚焦失能老年人照护需求,发放给重度失能或重度残疾的老年人,用于补贴其因生活自理能力缺失而产生的长期照护支出,包括但不限于购买照料支持、照顾服务、护理服务等照护性服务。
而高龄老年人津贴整合了原有补贴津贴政策,提高了发放标准,发放给80周岁及以上老年人,其中80周岁至89周岁的老年人每人每月100元、90周岁至99周岁的老年人每人每月500元、100周岁及以上的老年人每人每月800元。
值得注意的是,新政实施后,补贴紧贴可采取网上、线下等多种途径快速申请。根据《实施办法》,符合申请条件的老年人本人或其委托代理人,或监护人自愿申请,可以登录北京市政务服务网、北京市民政局官方网站或微信公众号,输入姓名和身份证号码后填报申请;其次,也可以就近在本市任一街道(乡镇)办事窗口出示居民身份证提出申请;第三,还可以填写《北京市老年人养老服务补贴津贴申请表》后,到户籍所在地街道(乡镇)社会救助或“一门受理”窗口出示居民身份证或户口簿原件后提交。
在审核方面,由街道(乡镇)受理窗口通过综合管理平台接受申请,或现场确认申请材料后将信息归集至综合管理平台的北京市老年人养老服务补贴津贴管理系统;街道(乡镇)负责民政业务的科室,进行初审后转报区民政局。每月20日前,各街道(乡镇)将有异议的人员数据汇总报送区民政局。区民政局于每月25日前作出审定意见。审定不合格的,提出意见并通过街道(乡镇)受理申请窗口书面告知当事人,说明理由、救济途径及时限;审定合格的,报区财政局拨付资金。
此外,新政的实施还留足了充分的过渡时间。据悉,《实施办法》从正式实施的10月1日起,对延误申请时间在6个月以内的,实施申请人提交申请后从符合条件的当月起予以计发,就是6个月以内的可以从符合条件的月份起补发,最长可以补发6个月的。也就是说,在2020年3月31日之前,只要提出申请,符合相应条件,津补贴都可以从2019年的10月1日开始计算发放。因申请人自身原因,延误申请超过半年以上的,从符合条件且提交申请的当月起计发,就是严格执行政策规定从提交申请的当月开始计算发放(含补发)。
另附:《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》相关问题问答(节选)
1、老年人养老服务补贴津贴包括哪些补贴?申请条件是什么?如何申请?
答:包括困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴等三类,具有本市户口、符合相应条件的老年人可以同时申领三类补贴。
困难老年人养老服务补贴的申请条件:享受本市低保(含领取北京市城市居民生活困境补助金的老年人)、低收入的老年人,以及本市计划生育特殊家庭的老年人。
失能老年人护理补贴的申请条件:经综合评估为重度失能(经过本市老年人能力综合评估,有6个月以内的评估报告)的老年人,或者是残疾等级为一级、二级的视力、肢体、听力、言语残疾的老年人,残疾等级为一级、二级、三级的智力、精神残疾的老年人。
高龄老年人津贴申请条件:80周岁及以上的老年人。
申请方法:共有三种便捷申请方法,一是老年人或委托代理人、监护人通过智能手机、计算机等登录北京市政务服务网(http://banshi.beijing.gov.cn/)、北京社会建设与民政首页(http://mzjgfpt.caservice.cn/mzjwz/)、市民政局微信公众号(北京社会建设与民政),输入姓名和身份证号码后填报申请;二是就近在本市任一街道(乡镇)民政社保办事窗口,出示居民身份证,让其协助登录申请网络平台填写姓名和身份证号提出申请;三是在社区或街道(乡镇)领取并填写《北京市老年人养老服务补贴津贴申请表》后,到户口所在地街道(乡镇)社会救助或“一门受理”窗口出示居民身份证或户口簿原件后提交。其中申请失能护理补贴的老年人需先进行老年人能力综合评估;被评为重度失能的老年人,综合管理平台自动生成并发放护理补贴。
为方便申请人,对在2019年10月25日前尚未提出申请的老年人,由社会福利综合管理平台在线通过老年人预留的手机号码推送补贴津贴发放通知,确认回复后,管理平台直接生成并发放补贴至老年人持有的银行卡帐户。
主要涉及三类情形:一是困难老年人养老服务补贴,凡享受本市低保、低收入待遇和计划生育特殊家庭的老年人,除已入住社会福利机构以外的,直接默认其提出了申请,依据其留有的通讯方式进行告知后直接发放补贴其持有的民政一卡通、计划生育特殊家庭扶助卡中。
二是高龄津贴,直接对应原80周岁以上及各区已经发过的历史记录,进行默认发放至其持有的养老助残卡中,遇有持两种卡以上的老年人,按特殊优先原则,发放其已持有的卡中,随后进行短信告知。
三是护理补贴,对持有残联发放的残疾证的老年人,直接默认其提出了申请,依据其留有的通讯方式进行告知后直接发放补贴其持有的残疾人一卡通中;其他拟享受护理补贴的老年人,除东城区、西城区以外,均需提出申请,东城、西城可以先行默认原有评估条件下认定的失能对象,在2019年第四季度中对重度失能老年人先行发放护理补贴,同步安排后续以新的全市统一的评估标准进行评估后确认,未达到新标准认定的重度失能老年人,再中止护理补贴发放,并做好解释和情绪疏导工作。
2.老年人养老服务补贴津贴和以往补贴相比,哪些是新增的?哪些是延续的?哪些补贴或福利取消了?
答:困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、80-89周岁老年人高龄津贴是新增的,90周岁及以上老年人高龄津贴是延续并提高了标准的,三类补贴津贴的申请条件和补贴标准均进行了调整。
新的政策对以前的补贴津贴进行了有效整合,政策实施后,原来60至79周岁重度残疾人居家助残补贴、80周岁及以上老年人居家养老服务补贴(或称养老助残卡补贴)、90周岁及以上老年人高龄津贴、95周岁及以上老年人补助医疗、100周岁及以上高龄老年人津贴取消,全部整合到了新的护理补贴和高龄津贴里。
3.目前已享受80岁以上居家养老服务补贴或90岁以上高龄津贴的老年人,是否需要去街道重新申请?
答:按政策规定需要重新申请并确定老年人接收补贴津贴的银行卡;为方便老年人,对原领取补贴津贴的老年人没有在2019年10月25日以前提出申请的,由社会福利综合管理平台推送发放信息,在线回复后,即可用原来享受补贴津贴的银行卡享受。
为方便申请,老年人或委托代理人、监护人可以通过智能手机、计算机等登录北京市政务服务网、北京市民政局官方网站或微信公众号,输入姓名和身份证号码后填报申请;也可以就近在本市任一街道(乡镇)民政社保办事窗口,出示居民身份证,让其协助登录申请网络平台填写姓名和身份证号提出申请;采取书面申请的,可以在社区或街道(乡镇)领取并填写《北京市老年人养老服务补贴津贴申请表》后,到户口所在地街道(乡镇)社会救助或“一门受理”窗口出示居民身份证或户口簿原件后提交。
全市已于2019年10月15日召开政策宣贯会,政策宣传到各街道(乡镇),由各区和各街道(乡镇)传达贯彻到社区、村、楼门和家庭。对在2019年10月25日前尚未提出申请的,由社会福利综合管理平台通过老年人预留的手机号码推送养老服务补贴津贴发放通知,确认回复后,综合管理平台直接生成并发放补贴至老年人持有的银行帐户。
4、请问需要到户口所在地还是居住地提交申请?申请时需携带哪些材料?可以委托家属申请吗?委托申请需要带哪些材料?
答:通过网络平台可自行登录填报,也可以就近在本市行政辖区内任一街道(乡镇)民政、社保办事窗口,出示身份证,输入申请本人身份信息提出申请;还可以在社区或街道(乡镇)领取并填写《北京市老年人养老服务补贴津贴申请表》后,到户口所在地街道(乡镇)社会救助或“一门受理”窗口出示居民身份证或户口簿原件后提交。可以委托家属等代理人申请,委托申请携带材料同上。
5.通过网站或手机申请养老服务补贴津贴的,如何查询补贴津贴是否审核通过?
答:审核通过会由社会福利综合管理平台通过申请人预留的手机短信推送信息,如果审核不合格的,由街道(乡镇)受理申请窗口书面告知当事人,说明理由、救济途径及时限。
6.原来申请养老助残卡时预留手机号换了,请问如何修改或补充新的手机号?
答:申请人可持本人有效身份证件前往任一农商银行网点修改手机号;如果申请人行动不便,可以告知银行进行上门服务,或者委托代理人办理。
7.请问符合条件的老年人可以同时申请困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴和高龄津贴吗?
答:符合条件的老年人可以同时申请并享受困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄津贴。
8. 请问各项补贴到账时间是否一致?具体是哪天?
答:由于是同一个政策的三个分项制度,所以到帐时间是一致的,每月月底前由各区民政部门通过资金统发平台对接金融机构转账存入申请人在申请时选择并指定的银行卡,具体到帐时间根据每个银行处理流程和业务量,每月会略有一至两天的时间差,但基本会在每月月底前到位,因为周末或节假日等特殊原因,最迟不会超过次月前两日。
9. 没有开通金融账户的,会影响津贴补贴发放吗?请问如何开通养老助残卡金融账户?
答:没有开通金融账户,不会影响津贴补贴发放但会影响到帐后的消费和使用,建议申请人及时到银行开通金融账户功能,便于更全面享受到政策红利。如果申请人行动不便,可以告知银行进行上门服务,或者委托代理人办理。
10.假设我在本月15日提交申请的,请问哪天可以知道审核结果?哪天可以收到补贴?
答:各区民政局于每月25日前作出审定意见。审定不合格的,提出意见并通过街道(乡镇)受理申请窗口书面告知申请人,并会向您说明理由、申诉、信访或诉讼等途径及时限。审核合格的,每月月底前由各区民政局通过资金统发平台对接金融机构转账存入申请人银行卡,具体到帐时间根据银行处理流程和业务量会有先有后。
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