美国体育博彩业的春天来了。根据美国联邦最高法院的最新裁决结果，支持放开体育博彩的新泽西等州终于扳倒国会禁令，为体育博彩赢得合法身份。在博彩业蓬勃发展的美国市场，体育博彩长期以来因体育联盟组织的反对而被排斥在外。在美国这一体育产业和体育消费异常发达的国家，体育博彩合法化将为博彩业带来新的繁荣。然而，受历史上赌球丑闻的影响，市场扩容的同时，脱缰的体育博彩业也亟待具体政策加以监管规范。

新泽西的胜利

据《华盛顿邮报》报道，当地时间本周一，美国联邦最高法院以6比3的裁决，宣布《职业和业余体育保护法》违宪，为体育博彩合法化打开大门。

此次诉讼由多年来致力于推动体育博彩合法化的新泽西州提出。早在2011年，新泽西州在州内进行公投，以2/3的赞成票数通过了允许开展体育博彩的州宪法修正案。但包括美国职业棒球大联盟（MLB）、美国篮球职业联赛（NBA）、国家橄榄球联盟（NFL）和国家冰球联盟（NHL）在内的四大职业联盟以及全美大学体育协会（NCAA）根据《职业和业余体育保护法》起诉新泽西州。由于上述体育组织势力强大，新泽西州一再败诉。

此次裁决结果一出，各主要体育组织均发表声明予以反对，称虽然体育博彩会带来一些税收，但观看专业比赛和参与业余体育比赛是美国民众最喜爱的业余活动，体育博彩会损害这些赛事的声誉，这一裁决得不偿失。

1992年，《职业和业余体育保护法》诞生，法案规定各州禁止开办体育博彩业。但法案颁布前，已经获得经营许可的州可以根据情况自行制定相关法律。因此，包括内华达在内的四个州的体育博彩业取得了合法化地位。

四个州的特权也引发了其他各州的不满。新泽西州政府向美国联邦最高法院提交的诉讼文件中就表示，相对于体育博彩合法化的四个州而言，法案对其他州是极其不合理的。

据统计，有超过20个州希望与体育博彩机构开展合作。南卡罗来纳州的议员托德·鲁斯福德认为，合法的、规范的博彩（包括体彩）能为政府带来数亿美元的收入。

市场前景巨大

作为全球最大的博彩业市场，美国各州共有约1000家赌场在营业。据美国博彩协会（AGA）估计，2018年3月进行的全美大学生篮球联赛中，超过100亿美元的体育博彩投注，其中仅有3亿美元是通过内华达州合法下注。

市场对体育博彩合法化的消息反应强烈。一家在线体育博彩科技公司股价暴涨11%，创下该公司历史新高。美高梅集团、凯撒娱乐等老牌博彩公司的股票也应声上涨。

据内华达州博彩业分析人士克里斯·格罗夫介绍，博彩业是全美最大的联合行业之一。他表示，如果把原住民部落赌场、商业赌场、州乐透和赛马博彩的收入都包括在内，美国博彩业的年收入超过1000亿美元。每年参与各种博彩和乐透的美国人估计在75%以上，而参与非法体育博彩的金额则在800亿-4000亿美元之间。

美国博彩协会总裁吉奥夫·弗里曼认为，《职业和业余体育保护法》并未起到监管作用，反倒催生地下赌博黑市。业内人士称，把庞大的黑市纳入管辖范围会为州政府带来巨大收益。

今年4月出炉的一份研究报告显示，美国合法体育博彩市场的总投注额可能在12亿-576亿美元之间，博彩公司的收益则在6200万-29亿美元之间。英国博彩公司威廉·希尔已经准备在新泽西州开始运营体育博彩。据该公司美国区总监乔·亚瑟估计，新泽西州每年的投注金额将达到100亿美元，而州政府可能会因此获利5亿美元。

面对巨额利润，心动的不仅是各州政府和博彩公司，各大职业联盟对体育博彩的态度也在逐渐松动，NBA最为积极。今年1月，NBA正式向纽约州参议院委员会提出议案，要求政府推进体育博彩在全国的合法化进程。

不过，在推销这一主张的同时，职业联盟更希望从博彩市场中分得利益。NBA就提出，联盟应从赌场所收到自己体育项目的投注额中分得 1%，作为付给联盟的“诚信费”或“联赛版税”。据估算，这笔费用可能会达到联盟目前收入的20%-30%。

合法化的双刃剑

与嗅觉敏锐、反应迅速的商业资本相比，美国联邦和各州政府在制定监管措施方面显然更慢一拍。14日，最高法院取消体育博彩禁令后，据估算有多达40个州在开始着手创建体育博彩市场。而争议之处聚焦到了如何给脱缰的博彩业戴上镣铐，以免伤及体育运动本身。

裁决结果宣布后，MLB常务理事克拉克在声明中表示，“体育博彩的诸多现实问题必须及时解决”。公众担心博彩业一旦放开，有可能导致运动员在道德和利益之间做出错误的选择。

NBA前总裁斯特恩在任期间，NBA就曾闹出“裁判赌球”风波。当时已在NBA执法了13年的裁判多纳西被认为有操纵比赛嫌疑，一度被FBI调查，对NBA的形象造成了很大影响。

而在更早之前，芝加哥“白袜”职业棒球队8名球员在联赛中涉嫌与黑帮勾结，参与赌球，因而被送上法庭。最终，这8名球员被MLB处以终身禁赛的惩罚。这一丑闻也使美国体育界对体育博彩一直保持排斥和警惕态度。

业内人士分析，禁令解除后会有更多全新投注形式出现，还会有大量资金涌入，如果没有合理的监管和保护措施，可能会制造更多的社会问题，职业体育联盟也会深受其害。

实际上，体育博彩业高度发达的欧洲国家已有一套行之有效的监管机制。以足球博彩为例，不论是彩票抑或赌博获得的高额收入，欧洲足球国家都有一整套公开账务查询和高额税收、高额返利的法律体制，以确保大部分收入能够用来反哺体育运动本身。

联邦大法官阿里托在意见书中称，“国会可以直接规范体育博彩，但如果国会决定不那么做，每个州就能自由做主”。逾十年的体育博彩合法化之争已经暂时告一段落，支持体育博彩的新泽西州赢得了胜利，皮球交到了美国国会脚下。

北京商报记者 陶凤 实习记者 肖涌刚/文 李烝/制表